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| 索 引 号： | 112224000136069178/2022-04747 |
| 分 类： | 其他 ; 通知 |
| 发文机关： | 延边州人民政府 |
| 成文日期： | 2022年06月10日 |
| 标 题： | 延边州人民政府关于印发延边州稳定经济若干举措的通知 |
| 发文字号： | 延州政发〔2022〕6号 |
| 发布日期： | 2022年06月10日 |
| 索 引 号： | 112224000136069178/2022-04747 | 分 类： | 其他 ; 通知 |
| 发文机关： | 延边州人民政府 | 成文日期： | 2022年06月10日 |
| 标 题： | 延边州人民政府关于印发延边州稳定经济若干举措的通知 | ||
| 发文字号： | 延州政发〔2022〕6号 | 发布日期： | 2022年06月10日 |
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延边州人民政府关于印发
延边州稳定经济若干举措的通知
延州政发〔2022〕6号
各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：
现将《延边州稳定经济若干举措》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
延边州人民政府
2022年6月10日
（此件公开发布）
延边州稳定经济若干举措
为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神和全国稳住经济大盘电视电话会议和全省稳经济增长大会精神，按照国务院常务会议确定的六个方面33条稳经济一揽子政策措施和《吉林省人民政府关于印发稳定全省经济若干措施的通知》（吉政发〔2022〕9号）要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对我州经济社会发展的影响，统筹发展和安全，全力稳住经济基本盘，结合我州实际，提出如下政策措施。
一、强化财政政策支持
（一）落实好增值税留抵退税扩围政策。按照国家政策要求，在落实落地制造业等6个行业留抵退税政策的基础上，针对更多行业实施存量和增量全额留抵退税。做好数据测算，科学调度财政可退税库款，及时分配、拨付支持县（市）退税专项资金，保障留抵退税扩围政策落实落细。加快小微企业、个体工商户留抵退税办理进度，持续加大帮扶力度。加强税务工作审核把关，杜绝骗税事件发生。（州财政局、州税务局会同有关部门及各县〔市〕人民政府负责）
（二）加快财政支出进度。督导县（市）尽快分解下达和拨付资金，加快预算执行进度，跟踪调度各县（市）财政支出进度情况，按季度通报州直部门预算执行率。大力盘活存量资金，及时收回因疫情影响年度内不能正常执行的财政资金，定期清理州直部门实有账户资金，9月底前收回预计年底前不能正常支出的财政资金，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加强库款调度，全面掌握县（市）库款情况，确保库款水平保持在合理区间。及时调度退税补助资金存量，动态保障县（市）国库存有半个月退税所需资金。（州财政局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（三）加快地方政府专项债券发行使用。落实全州专项债券资金支出情况周调度、半月报告制度，加强部门间协调配合，确保2022年专项债券资金尽快全部拨付到项目上。加快2022年度65.58亿元专项债券资金发行使用进度，力争7月底前完成剩余额度的发行工作。同时加快2021年及以前年度未拨付债券资金的拨付使用进度，尽早形成更多实物工作量。积极协调商业银行在依法合规、风险可控的前提下，按照国家政策要求对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。紧盯国家和省专项债券政策动向，及时做好州、县（市）两级新增专项债券的项目谋划、储备和申报工作。（州财政局、州发改委、人行延边中支、延边银保监分局、州金融办等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（四）落实国家小微企业融资担保业务降费奖补政策。对符合条件的小微企业担保业务给予奖补，鼓励融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资成本。（州金融办、州财政局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（五）强化政府采购政策支持中小企业发展。加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠，优先采购等举措，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。降低中小企业参与政府采购门槛，各主管预算单位组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留份额的具体方案，并在政府采购预算中单独列示。科学合理编制政府采购预算，将面向中小企业预留份额比例提高到40%以上。鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动。（州财政局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（六）迅速实施社保费缓缴政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业的养老保险、失业保险、工伤保险费单位应缴纳部分阶段性实施缓缴政策。上述行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。企业职工基本养老保险费缓缴期限至2022年12月底。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。对国家规定的其他特困行业，扩大实施缓缴养老保险费政策，缓缴期限阶段性延长至2022年底。按照政策规定的企业困难程度，迅速落实缓缴政策。做好基金筹措和拨付工作，加强基金收支管理，全面落实政府投入责任，积极争取上级专项补助，多渠道筹集资金，确保社会保险费待遇及时足额发放。（州人社局、州财政局、州社保局、州税务局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（七）加大稳岗支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以享受失业保险稳岗返还政策。进一步提高企业返还比例，对中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。采取“免申即享”经办模式，通过数据比对和信息共享筛选出符合条件的参保单位，公示后直接返还至单位账户。对累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的县（市）域内参加失业保险的中小微企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按国家统一部署，顶格落实高校毕业生一次性扩岗补助标准。发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。以上政策执行期限至2022年底。（州人社局、州财政局、州社保局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
二、强化金融政策支持
（八）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。推动全州金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等主体进行自主协商，对其贷款实施延期还本付息“应延尽延”。商业银行等金融机构，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。相关金融机构要加大汽车、货车贷款投放力度，满足购车群体合理需求。落实好对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（延边银保监分局、人行延边中支及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（九）加大普惠小微贷款支持力度。发挥普惠小微贷款支持工具的撬动作用，对于符合条件的金融机构按照其普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导其稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。用好用足再贷款等货币政策工具，力争2022年发放再贷款20亿元、办理再贴现2亿元。（人行延边中支牵头负责）
（十）推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。（人行延边中支牵头负责）
（十一）推动资本市场改革发展。强化资本市场融资能力。建立我州拟上市（挂牌）企业培育梯队，持续优化服务，及时帮助企业协调解决上市（挂牌）过程中遇到的困难，助力更多企业通过资本市场发展壮大。（州金融办、延边银保监分局、人行延边中支及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（十二）加大对基础设施建设和重大项目的金融支持力度。鼓励引导政策性银行对基础设施建设和重点项目加大信贷支持力度，优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；引导商业银行业金融机构进一步增加贷款投放、延长贷款期限，为项目建设提供中长期稳定的资金支持；充分发挥融资服务质效推进机制作用，做好重大项目和重点企业有效融资需求对接。（人行延边中支、州发改委、州金融办、州交通运输局、州水利局、延边银保监分局等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
三、强化稳投资政策支持
（十三）加大重大投资项目建设力度。围绕州人民政府重点工作“项目化”分解落实，按照持续推进一批、开工建设一批、谋划包装一批总基调，加强跟踪服务，定期调度进展，持续做好项目从包装到实施到竣工的全方面工作。确保延边工人文化艺术中心、延边旅游集散中心、延吉恐龙王国、延吉阿里郎足球公园年内投入运营；推进珲春国际合作示范区东北亚工业园、吉林敖东延边药业智能化口服液工厂、汪清好记百亿级食品产业园、安图康乃尔年产150万吨矿泉水等项目竣工投产。加快推进延吉机场迁建、“山水蓄能三峡工程”等重大项目前期工作，增强投资后劲。强化专项债券和中央预算内投资作用，持续推动项目开复工，形成更多实物工作量，发挥投资拉动作用。（州发改委、州科技局、州工信局、州财政局、州住建局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局、州文广旅局、州商务局等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（十四）加快推进一批重大水利工程项目。加快和龙明岩水利枢纽工程可研报告编制，力争2023年开工建设。加快延吉市布尔哈通河城区段水利综合治理、龙井市海兰河绿水长廊、敦化市水系连通及农村水系综合改造等“万里绿水长廊”项目建设。抢抓防洪工程建设，重点实施大江大河治理二期工程。加快推进敦化大川、和龙柳洞、珲春河山等水源工程前期工作，谋划推进大江大河治理三期工程。（州水利局、州发改委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州林草局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（十五）加快推动交通基础设施项目建设。积极推进延长高速大蒲柴河至烟筒山段（敦化段）1个高速公路项目和珲阿公路延吉至安图段、丹阿线新华至英安段、三莫线新化至维新段、敦凤线敦化至额穆段等4个国省干线项目；力争开工建设国道珲阿公路平安至民主段、安图北山至龙山段；配合省里推进沿边开放旅游大通道和珲乌高速防川至珲春段前期工作。“四好农村路”完成农村公路新改建145.4公里、安防工程45.6公里、改造危桥17座，完成投资2.02亿元。（州交通运输局、州发改委、州自然资源局、州生态环境局、州林草局等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（十六）因地制宜推进城市地下综合管廊建设。稳妥有序推进存量管廊建设，逐步完善附属设施，推动管线入廊，有条件的老城区管廊项目结合城市老旧管网改造同步推进。（州住建局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（十七）稳定和扩大民间投资。组织各县（市）对纳入国家“十四五”规划重大工程的项目进行入库管理，加强调度和督促，加快推动项目前期工作，促进项目尽快落地实施，形成实物工作量。鼓励各县（市）人民政府吸引社会资本，进一步探索运用综合开发参与重点城市基础设施建设。在2022年州科技发展计划项目中，支持10个以上科技攻关和成果转化项目，鼓励民营企业开展科技创新项目攻关，解决技术难题。（州发改委、州科技局、州工信局、州财政局等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
四、强化促消费政策支持
（十八）推动商贸服务业尽快全面复业。各县（市）满足全面放开条件，科学制定管控措施，在做好疫情防控基础上，尽快恢复堂食营业。在严格控制人员接待上限、保持有效间距，落实预约、错峰、扫码、测温、登记和环境消杀、规范佩戴口罩、从业人员健康监测等常态化疫情防控措施基础上，室内体育场馆（含游泳馆）、健身场地、体育彩票销售网点等空间密闭、人员集中的体育场所有序开放。（州商务局、州卫健委、州文广旅局、州体育局等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（十九）着力促进汽车、家电等大宗消费。积极争取省级消费券奖补资金，统筹州和县（市）足额落实配比资金，聚焦汽车（二手车）、家电、家具建材等重点商品、重点行业，采取大额和小额消费券相结合的方式，刺激居民“改善型”消费。对开展消费券促销活动的县（市）给予适当资金支持，组织开展更为丰富多样的发票抽奖、汽车促销、家电家居促销等活动。推动汽车消费市场恢复，对在省内购置乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照5—10万元、10—20万元、20万元以上三档给予补贴，其中对购置传统燃油乘用车的，按照三档分别给予不低于2000元、3000元、5000元标准的补贴；对购置新能源乘用车的，按照三档分别给予不低于3000元、4000元、6000元标准的补贴。强化消费券投入，针对电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电等家用电器，开展绿色节能家电促销。争取新能源汽车、充电设施补贴。全面落实《吉林省2019—2022年新能源汽车推广应用补贴资金管理》要求，宣传省级财政补贴政策，在2022年针对新能源公交车给予一定比例的车辆购置补贴。鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，通过降低汽车贷款首付比例、分期免手续费等方式，刺激居民消费意愿。（州商务局、州发改委、州工信局、州公安局、州住建局、州交通运输局、州生态环境局、州财政局、人行延边中支等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（二十）促进文旅市场全面复苏。继续推出文旅消费券发放活动，按照政府引导、商家配合、全民参与机制，助推域内A级旅游景区、A级乡村旅游经营单位、星级饭店和优质酒店（规上企业、非疫情隔离点单位）、旅行社以及影院和书店等企业复苏。鼓励各级党政机关、企事业单位、社会团体将符合规定举办的党建、工会、会议、展会展览等活动委托旅行社承接。统筹开展惠民月活动，突出资源特色。结合防疫形势，优选出旅游线路，为游客提供畅游延边指南。组织各县（市）面向大众出台降免门票、套票，房价打折等惠民政策。提早谋划、开展秋季旅游市场开发，策划重点客源市场宣传，积极助推旅游市场恢复发展。推进省级重点项目开工建设。在年初计划推进18个项目的基础上，拟新增敦化南湖夜经济集聚区项目（南湖生态环境综合治理项目）。支持旅行社发展特色旅游，在人才培训、线路设计、市场开发等方面给予旅行社支持，鼓励旅行社发展研学旅游、红色旅游等特色旅游，对新开发的旅游产品，适当给予资金补助。（州文广旅局、州发改委、州工信局、州公安局、州住建局、州交通运输局、州生态环境局、州财政局、州商务局、人行延边中支等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（二十一）促进全州房地产业良性循环和健康发展。督促辖内金融机构严格执行个人首套住房贷款利率不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，金融机构执行首套房贷款政策。职工首次申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公积金贷款结清后，即可再次申请住房公积金贷款，最低首付款比例不低于30%。鼓励开展“商贷+住房公积金贷款”组合贷款业务。住宅类房屋中，对车库（车位）与房屋为同一不动产单元的，适用与房屋相同的契税税率。各县（市）全面建立商品房预售资金监管制度，按照省级文件要求，结合我州房地产企业信用评价系统，对近三年市场信誉好、无投诉上访事项的企业放宽商品房预售资金监管，监管留存额度由县（市）自行规定。对于开发项目投资额达总投资20%的，及时发放预售许可证，并按照工程节点及时拨付监管资金。积极组织开展“线下房交会”，活跃市场氛围。（州住建局、州公积金中心、人行延边中支等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（二十二）推动平台经济规范健康发展。落实国家支持平台经济规范健康发展的具体措施，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。促进电商平台经济发展，出台延边州新电商产业高质量发展实施方案，组织企业参加第二届中国新电商大会。引导各大商超、企业自建电商平台拓展“新零售”业务，推动一批优质电商平台类企业进入各级生活必需品应急保供企业名单。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。围绕省网络货运产业发展政策，着力培育网络货运数字产业。鼓励高校、科研院所、企业在生物医药、电子信息、智能制造等领域开展技术研究。（州发改委、州政务数字局、州科技局、州交通运输局、州人社局、州委网信办、州商务局等部门按职责分工负责）
五、强化粮食能源安全政策支持
（二十三）全力夯实农业基础地位。深入开展“黑土粮仓”科技会战，因地制宜推广秸秆还田、深松深翻等技术模式。指导县（市）科学编制高标准农田建设规划，利用专项债谋划高标准农田示范区项目。深入实施“秸秆变肉”工程，做精做优延边黄牛区域公共品牌。做好对种粮农民一次性补贴发放工作，指导县（市）结合实际制定具体实施方案，通过日调度和重点督导等形式，确保补贴资金及时、足额、合规发放到位。落实玉米和大豆生产者补贴政策，保障种粮农民合理收益。持续实施“千亿斤粮食”工程、高标准农田建设工程和黑土地保护工程。以实施“千万头肉牛”工程为重点，按照《延边州肉牛（延边黄牛）产业发展十三条政策措施（暂行）》，每年安排2000万元，用于支持我州肉牛（延边黄牛）产业发展。开展“强牧贷”业务，加快建立畜牧业融资风险分担机制，支持县（市）出资设立“强牧贷”风险补偿金，对出资的县（市），按出资额度的20%给予奖补。落实好国家2022年稻谷、小麦最低收购价政策要求，组织实施延边州稻谷最低收购价执行预案，合理布设收购网点，密切监测市场价格，按照要求及时启动收购，保护农民种粮积极性。（州农业农村局、州财政局、州发改委、州供销社等部门按职责分工负责）
（二十四）做好煤炭增产保供工作。建立州内煤矿增产增供工作专班，及时调度生产煤矿原煤生产情况，掌握研究煤炭产业政策，在确保安全生产及不超设计（核定）生产能力、不超定员、不超强度前提下，督促煤炭企业科学合理增加产能。支持珲春矿业（集团）增产增供，积极推进珲春市金宝煤业宝山煤矿、珲春市瑞丰矿业依力煤矿复产工作以及珲春金山矿业板石煤矿提能改造工作。（州工信局、州自然资源局、州生态环境局、州发改委、州应急局等部门按职责分工负责）
（二十五）加快推动实施一批能源项目。推进重点能源项目建设。全力推动“山水蓄能三峡”等重大能源项目进展。实施“气化吉林”惠民工程，加快天然气长输管道建设，提高管网互联互通和资源调配能力。加快推进地下储气库、LNG储罐等储气设施建设，补齐我州储气设施落后短板，为全州储气调峰和稳定供气提供基础保障。（州发改委牵头负责）
（二十六）提高煤炭储备能力和水平。压实储备责任，落实储备资金，按要求完成县（市）人民政府电煤应急储备任务，充分发挥县（市）级储煤基地应急保障作用，强化热电联产企业冬煤夏储提升企业库存储备增量，确保采暖期电煤稳定供应。加快推进珲春市进口百万吨煤炭产业园、珲春市储配煤基地建设项目。做好煤炭清洁高效利用再贷款政策宣传解读，推动金融机构加大对煤炭储备的信贷支持力度，积极申请煤炭清洁高效利用专项再贷款。（州应急局、州发改委、州工信局、人行延边中支等部门及珲春市人民政府按职责分工负责）
六、强化保产业链供应链稳定政策支持
（二十七）降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户水、电、气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。建立燃气企业运行安全情况和燃气储量日报送制度；推动燃气企业公开民生热线电话，及时处理群众急难诉求。州县两级财政按照事权和支出责任，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业、个体工商户水电气等费用给予补贴。开展清理规范城镇供水、供电、供气、供暖等公用事业领域收费检查，严厉打击不执行政府定价、政府指导价以及超标准收费等违规收费行为，减轻企业成本负担。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。推行使用保函（保险）替代现金缴纳投标保证金、履约保证金和质量保证金。（州住建局、州发改委、州市场监管局、州财政局、州通信办、延边供电公司等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（二十八）推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年，对承租行政事业单位（含所办企业）、国有企业国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金。根据实际情况，采取直接减免或返还等方式实施房屋减免。承租方未支付租金的，出租方可直接免除相应租金；承租方已支付租金的，由出租方向财政部门提出申请，由财政部门退付相应租金，由出租方返还给承租方。对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年因疫情减免租金的房屋业主，减免租金后缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，可按季度申请减免，并引导国有银行对减免租金的房屋业主视需要给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在出资企业负责人经营业绩考核中考虑予以支持。（州财政局、州住建局、州税务局、人行延边中支、延边银保监分局等部门按职责分工负责）
（二十九）加大对民航、交通运输等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。积极争取民航发展基金，加快新机场建设，确保新机场项目资金按照基本建设财务管理办法拨付使用。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度。积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具，支持域内法人银行机构加大对文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响较大行业企业的信贷支持力度。（州财政局、州延吉机场迁建办、人行延边中支、延边银保监分局、州交通运输局、州文广旅局、州商务局等部门按职责分工负责）
（三十）保障企业达产稳产。全面落实省稳定产业链供应链“白名单”制度，围绕稳定全州优势支柱产业及防疫医疗、生产生活物资等重点领域，筛选一批对全州工业经济发展起到稳盘、定盘作用的企业，建立州级“白名单”，监测调度企业运行情况，“一企一策”保障企业需求，及时解决企业在原辅材料供应、劳动力保障、融资、物流运输、产业链上下衔接等问题。引导企业落实县（市）属地责任，做好企业疫情防控，加强对企业防疫知识普及，落实落细消杀、防护、分餐、人员管理等防疫举措；在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产、网格化管理，最大程度保障企业实现稳定生产。（州工信局、州交通运输局、州商务局、州卫健委等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（三十一）完善交通物流保通保畅政策。落实“即采即走即追”制度，根据防疫需要在高速公路收费站出口外广场、国省干线公路省界、车流量较大的高速公路服务区科学设置核酸检测服务站，做好核酸检测服务。严格落实运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械“三不一优先”和鲜活农产品运输“绿色通道”等政策，持续开展关爱货车司机行动。2022年按计划实施公交化线路改造2条，优化客运服务水平，全力保障各类交通枢纽、公交、客运班线等运输有序运行。加大路网运行监测力度，保持高速公路、国省干线公路、农村公路网络高效畅通运行。（州交通运输局、州公安局、州卫健委、州总工会及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（三十二）加大对物流业的支持力度。支持具备条件的县（市）争取国家县域商业建设行动县政策，全面结合电商进农村综合示范县项目建设，进一步完善县、乡、村三级物流体系和县域消费渠道，基本实现“县有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递”的发展目标，降低企业仓配成本，不断增强农村产品上行动能，提高生活服务供给质量。推动县、乡、村三级物流节点建设，引导具备条件的客运站增加物流服务功能，实现“客货同站”，充分利用邮政、商务、农业、供销等既有公共设施资源，建设物流服务站（点）。进一步优化完善县、乡、村三级物流网络，不断提升农村物流服务能力，推动30%的乡镇建成乡镇运输服务站，36%的建制村建成农村物流服务点。支持县级及以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社和已登记的农村集体经济组织，围绕蔬菜、水果兼顾地方特色品种，采取先建后补方式，建设一批农产品产地冷藏保鲜设备设施。引导省内法人金融机构用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大对供应链上下游企业的信贷支持力度。（州发改委、州交通运输局、州农业农村局、州商务局、州财政局、人行延边中支等部门按职责分工负责）
（三十三）实施“专精特新”中小企业培育工程。加大“专精特新”中小企业培育力度，积极争取“专精特新”中小企业奖补资金。2022年培育州级暨种子企业50户以上，新增省级“专精特新”中小企业20户以上、国家级“专精特新”小巨人企业力争实现零突破。（州工信局、州财政局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（三十四）提高中小企业发展质量和规模。强化中小企业服务体系建设，着眼建立健全企业生成和服务机制，年度新增省级创业孵化基地3家，省级中小企业公共服务平台2家。建立40户成长性好规下企业培育库，强化服务指导，年度力争实现新入统企业20户。（州工信局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
七、强化稳外资稳外贸政策支持
（三十五）加强外贸外资企业经营保障。建立全州前30户外贸重点企业日常调度机制，加强外贸运行分析监测。对部分产业链有重要影响的龙头企业进行常态化跟踪帮扶，“一企一策”帮助解决外贸发展难题。建立稳外资工作机制和重点外资企业服务机制，及时掌握企业运营动态，解决难点问题，鼓励已落户外资企业进行增资扩能。协助重点外资企业办理跨省运输通行证等相关事宜，做好服务保障。（州商务局牵头负责）
（三十六）用好外经贸发展资金。积极争取国家级、省级外经贸专项资金，精准支持外贸企业贷款贴息、国际段物流、国际性展会参展、境外注册认证、跨境电商平台、出口信用保险等给予补贴。严格按照外经贸发展资金使用范围，为我州相关外贸企业发展提供资金支持。（州商务局、州财政局等部门及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（三十七）加强出口信用保险支持。贯彻落实省商务厅《关于充分利用出口信用保险支持外经贸高质量发展的通知》（吉商贸发〔2022〕18号）要求，积极组织小微企业通过“中国国际贸易单一窗口”进行线上投保，持续扩大出口信用保险覆盖面，按规定实施外贸企业出口信用保险补助政策，帮助企业应对订单、出运拒收等风险，对其保费给予全额扶持。（州商务局牵头负责）
（三十八）多元化开拓国际市场。大力开拓国内外市场，引导企业开拓“一带一路”沿线国家市场，用好RCEP成员国降税，加大对日韩等RCEP成员国开放合作力度。积极参与国际性展会，组织指导企业参加进博会、广交会、消博会、吉林国际商品RCEP成员国推介会，加强供需对接。抢抓RCEP生效机遇，抓住RCEP生效带来的货物贸易自由化、便利化，加强与RCEP成员国市场开拓。制定《延边州落实〈吉林省全面对接RCEP行动计划〉实施方案》，指导企业积极融入RCEP区域发展。组织企业参加商务部、省商务厅举办的RCEP框架下准入承诺和规则解读等各类培训，帮助企业用好关税减让、原产地证等政策。（州商务局及各县〔市〕人民政府按职责分工负责）
（三十九）加快外贸新业态新发展。持续做强对俄运输大通道，鼓励和支持企业建设海外仓，上线知名跨境电商平台或设立独立站，扩大跨境电商出口。支持企业用好跨境电商零售进口试点政策，发展跨境电商零售进口业务。加快跨境电商产业园区建设，强化集聚效应。积极争取珲春市获批国家市场采购贸易试点，打造内外贸一体化平台。（州商务局牵头负责）
（四十）加快贸易通道建设。深化通关便利化改革，落实“先放后检”“依企业申请”“先声明后验证”等政策措施。完善国际贸易“单一窗口”功能，推动珲春铁路口岸加大运量，争取实现24时通关。（州商务局牵头负责）
（四十一）加快推进重大外资项目建设。积极通过网上洽谈、视频会议等方式，持续不断开展外资促进工作。进一步密切与外国在华主要商协会、国外投资贸易促进机构在华代表处联系，加强与世界500强企业、跨国公司合作。推动延吉跨境物流中心等项目加快落地。（州商务局、州发改委等部门按职责分工负责）
八、强化保基本民生政策支持
（四十二）实施住房公积金阶段性支持政策。暂定至2022年12月31日，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，保护住房公积金缴存人权益。更好地满足缴存人支付房租的实际需要，各县（市）根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取。结合本地企业受疫情影响的实际，制定具体实施办法，并在支持政策到期后做好向住房公积金常规性政策的衔接过渡，实现更多业务网上办、掌上办、指尖办，保障疫情期间住房公积金服务平台平稳运行。（州公积金中心、州住建局、州财政局、人行延边中支等部门按职责分工负责）
（四十三）完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实创业担保贷款和初次创业补贴政策，扶持创业带动一批。加大公益性岗位统筹使用力度，开发公益性岗位安置一批，确保就业形势总体稳定。密集举办线上线下农民工专场招聘活动，为缺工企业和未就业农民工搭建劳务对接桥梁。制定《延边州2022年高素质农民培育工作方案》，培训高素质农民3000人。完善脱贫人口（含监测对象）就业帮扶政策，扩大政策覆盖面。开展易地搬迁人口就业帮扶专项行动，确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。统筹自有资金和上级转移支付，筹措安排农业转移人口市民化奖补资金，加大对吸纳农业转移人口较多县（市）的支持力度，引导鼓励各地加快推进农业转移人口市民化，为农业转移人口提供基本公共服务。（州人社局、州农业农村局、州财政局、州乡村振兴局等部门按职责分工负责）
（四十四）完善社会民生兜底保障措施。密切关注物价变动情况，物价涨幅达到规定条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向困难群众发放价格临时补贴，确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。扎实做好低收入人口帮扶工作，充分发挥临时救助托底线、救急难作用，确保困难群众求助有门，并按照规定得到及时救助。畅通财政资金直达机制，确保上级困难群众救助补助资金发放到位。（州发改委、州民政局、州财政局、州人社局、州住建局、州商务局、州退役军人局、州社保局等部门按职责分工负责）
（四十五）做好统筹发展和安全相关工作。抓好各类金融风险处置工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实“四个最严”要求，持续强化食品药品监管。落细落实《延边州安全生产委员会关于印发〈进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故实施方案〉的通知》（延州安委〔2022〕11号）要求，全面压实安全生产工作责任，精准落实安全防范措施，严防各类生产安全事故发生。在全州范围内部署开展安全生产大检查，紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、矿山、危化品、消防安全、特种设备等重点行业领域隐患排查治理，严防各生产安全事故发生，开展自建房安全专项整治。有效防范重大洪涝、台风等自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全。（州金融办、州市场监管局、州应急局、州住建局、人行延边中支、延边银保监分局等部门按职责分工负责）
《延边州人民政府办公室关于印发推动当前经济稳定运行若干措施任务分工方案的通知》（延州政办明电〔2020〕11 号）文件同时废止。
主办：延边朝鲜族自治州人民政府
州长公开电话:0433-12345
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