延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于
印发《延边州推进种业企业发展实施方案》的通知
延州政办发〔2023〕17号
各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：
《延边州推进种业企业发展实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
延边朝鲜族自治州人民政府办公室
2023年12月5日
（此件公开发布）
延边州推进种业企业发展实施方案
为促进延边州种业企业规模做大、产品做优，加快实现全州种业振兴，按照《吉林省人民政府办公厅关于扶优做强种业企业政策措施的意见》（吉政办发〔2022〕21号）要求，结合我州实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于打一场种业“翻身仗”重要指示精神，集中力量支持优势企业，提高科技创新能力，增强产业带动能力，为实现全州种业高质量发展、保障粮食安全、加快农业农村现代化提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持创新驱动。坚持长短结合、重点突破、分步推进，创新商业化育种体制机制，提升企业整合资源、创新创造能力，增强企业长远发展动能。加大育种攻关力度，选育优质新品种，增强种业核心竞争力。
2.坚持企业主体。有序引导育种资源向种业企业集聚，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用、市场营销等方面的主导作用，加快推进育繁推一体化。
3.坚持精准扶持。发挥各级人民政府和农业农村、发展改革、财政、科技、金融等部门职能作用，统筹现有政策，争取国家、省支持，精准扶持优势企业发展。
（三）发展目标。创新体制机制，建设优势种业基地，健全种业管理体系，提高优良品种的自主研发能力和覆盖率，推动全州种业企业发展水平得到整体提升。到2025年，力争大豆、马铃薯等农作物种子生产面积达到1.4万亩；三级食（药）用菌菌种生产规模达到4.5亿袋；牛冻精140万剂；马苏大麻哈鱼（陆封型）、滩头鱼、细鳞鱼等水产苗种繁育能力提升至3000万尾。培育优良新品种5个以上，纳入省级主导品种2个以上。
二、任务分工
（一）扶持优势种业企业。依托我州优势特色产业，着力培育大豆、马铃薯、食用菌、延边黄牛、冷水鱼、中药材等种业企业，重点发展敦化市大豆及马铃薯种业企业、汪清县黑木耳菌种企业、安图县食用菌菌种企业、珲春市冷水鱼种苗及延边黄牛保种企业、龙井市延边黄牛保种企业、和龙市中药材及冷水鱼种苗企业。〔责任单位：州农业农村局，各县（市）人民政府。以下均需各县（市）人民政府落实，不再列出〕
（二）提高企业科研创新能力。推动科研专项资金向种业企业倾斜，鼓励种业企业采取注资、引入科研团队、联合申报项目、合作开发等形式与省内外科研机构合作，开展农作物育种关键技术创新、突破性品种培育，畜禽同期发情、体外受精、胚胎移植、基因标记、良种繁育等高新技术研发，图们江洄游型鱼类人工诱导等关键技术研究，提高种业企业良种繁育技术水平。引导企业参与国家、省级农作物新品种展示工作，通过“看禾订种”宣传推广优良新品种。（责任单位：州农业农村局、州财政局、州科技局）
（三）鼓励企业开展种质资源保护。鼓励企业建设长白山人参和食药用菌种质资源库，延边黄牛、敖东梅花鹿、马苏大麻哈鱼（陆封型）保种场等，对建设种质资源库、保种场企业，在用房、用地、用电、融资、改善基础设施条件等方面给予支持。（责任单位：州农业农村局、州自然资源局、州财政局、州金融办）
（四）加强种业企业基地建设。设立延边黄牛保种专项资金，支持延边黄牛品种资源保护与选育提高，扶持相关企业基地建设；鼓励农作物种业企业积极争取吉林省重大品种推广后补助、黑木耳产业集群、人参产业集群等项目，加快推动种业基地建设。协助种业企业争取国家级制种基地县和省级制种基地县。（责任单位：州农业农村局、州财政局）
（五）加强优良品种示范推广。积极引进适合我州气候条件的水稻、玉米、大豆等农作物新品种，建立新品种展示示范基地，并鼓励企业自主开展新品种展示示范和推广活动，提高优良品种覆盖率和普及率。（责任单位：州农业农村局）
（六）拓宽种业企业融资渠道。鼓励种业企业使用“强种贷”“强牧贷”等金融产品，加强“专精特新”企业培育力度，享受相关信贷政策。探索将种业知识产权、存货、订单和应收账款作为贷款质押物，增加企业授信额度。鼓励支持金融机构针对具备自主研发能力，有科研、轻资产、弱抵押的种业企业，创新推出相适应的金融产品。鼓励种业企业对资产进行折股量化，引入社会资本注资、投资。（责任单位：州农业农村局、州财政局、州金融办）
（七）强化种业企业人才引入。根据省委、省人民政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》精神，推动科研人员到种业企业兼职兼薪、挂职任职，鼓励企业通过利益联结机制吸纳创新人才，促进资源、技术、人才等要素向企业聚集。（责任单位：州科技局、州人社局、州农业农村局）
（八）鼓励招商引进种业企业。发挥我州特色产业优势，强化招商引资力度，推动人参、食用菌、延边黄牛、冷水鱼等特色种业创新发展，对引进种业企业在用房、用地、用电、融资、改善基础设施条件等方面给予支持。（责任单位：州农业农村局、州商务局、州自然资源局、州生态环境局、州财政局、州金融办）
（九）加强种业知识产权保护。开展种业知识产权保护工作，加大侵权案件查处力度，严厉打击套牌侵权的违法行为，对侵权行为形成高压态势。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，全链条全流程监管，切实维护企业和品种权人合法权益。（责任单位：州农业农村局、州市场监管局）
（十）强化种业执法监管。健全市场监管体系，压实种业监管主体责任，强化部门协同和上下联动，建立跨区域执法联动响应机制，着力提升种业治理能力和优化服务水平。严把基地关、企业关、市场关，对套牌侵权、制售假劣、无证生产经营种子（种苗、种畜禽）、非法生产经营转基因种子等开展集中清理整治。（责任单位：州农业农村局、州公安局、州市场监管局）
三、组织保障
（一）加强组织领导。建立推进种业企业发展工作联席会议制度，协调解决重大事项和难点问题。联席会议工作机构设在州农业农村局，负责全州推进现代农作物种业发展的组织协调、综合指导、总结评估等工作。各县（市）、各有关部门要切实把推进种业企业发展工作纳入重要议事日程，定期宣传、调度研究企业发展情况，确保各项政策措施落地落实。
（二）强化政策扶持。落实国家、省支持种业振兴的有关财政奖励补助、科技专项、贷款贴息、税费减免等政策。加大支持种质资源保护利用和开发、新品种繁育引进试验示范、转基因监管、良种生产基地建设，提升对现代种业发展各关键环节支持力度。要加强涉及种业项目及资金的支持，有效聚集各类资源要素，全力支持保障种业振兴行动，形成政策合力。
（三）深化调度协调。加强工作调度，建立重点企业联系机制，了解企业发展需求，一企一策精准扶持。针对企业需求举办专题培训班，开展种业形势分析、政策解读、法律法规、专业技术等方面培训，帮助指导企业做好发展规划。州农业农村局要进行综合指导和协调，会同有关部门加强监督检查，定期调度工作进展情况，并于每年12月20日前向州人民政府报告。
