2023年度法治政府建设情况报告
2023年，延边州人民政府认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务有效落实，法治政府建设水平得到了进一步提升。
一、基本情况
（一）推进政府机构职能体系建设情况。积极推进政务服务“就近办、便捷办、集成办、陪同办、专业办、体验办”，全州政务服务事项进厅率从2023年初的90.2%提升到96.2%。持续优化法治化营商环境，建立了“点单式”法律服务专家库，由54名法律专家组成的法律服务团队为企业开展法律咨询200余次、法律体检40余次，向企业提供法律意见建议30余件，代理企业案件12件。全面建立信用承诺制度，制定承诺书范本20余份，签约践诺22.57万份，延边州综合信用指数及近12个月平均综合信用指数在40个地州盟中均位居第一。充分发挥“12345”政务服务热线“连心桥”和“晴雨表”作用，全年受理群众诉求25.8万件，满意率94.6%，在全国政务热线服务质量评估中，被评为“服务群众优秀单位”称号。
（二）推进依法行政制度体系建设情况。制定《延边州人民政府2023年立法工作计划》，拟提请州人大常委会审议的法律草案3件，立法调研项目1件。积极推进《延边朝鲜族自治州促进黑木耳产业发展条例》草案的起草和《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例（修订草案）》《延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字工作条例（修订草案）》的修订工作。对原《延边朝鲜族自治州生态环境保护条例》进行立法后评估，并按相关规定启动废止程序。对新起草的《延边朝鲜族自治州生态环境保护条例》进行立法研讨。强化行政规范性文件制定监督管理，对37个州本级部门和单位进行行政规范性文件制定主体资格确认。实施行政规范性文件全面清理工作，确定继续有效的19件，修订后继续有效的2件、废止的5件、失效的1件。全面开展合法性审核审查工作，共承办涉法事务138件。
（三）推进行政决策制度体系建设情况。修订完善州委、州政府《法律顾问工作规则》，聘请11名律师为新一届州委、州政府法律顾问，参与审查和处理涉法事务138件。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，研究决定重大行政决策，就作出的重大行政决策及时在州政府门户网站上进行公开，自觉接受社会监督。编制《2023年度延边州人民政府重大行政决策事项目录》，有效促进科学民主依法决策。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（四）推进行政执法工作体系建设情况。在州市场监管、生态环保、交通运输、应急管理、文化市场、农业农村等6个重点领域整合组建综合行政执法队伍。深入推进包容审慎监督执法，全面推行“四张清单”“一案三书”工作制度，组织编制“首违不罚清单”2476项。制定“双随机、一公开”部门内抽查计划504项、跨部门联合抽查计划213项，及时将检查结果在“国家企业信用信息公示系统”进行公示。深入开展道路交通安全运输执法领域突出问题专项整治工作，对发现的66条问题线索进行了全面整改。开展药品和医疗用品稳价保质专项检查，下达《责令改正通知书》17份，处理投诉举报案件10件，查处药品违法案件3件。2023年，延边州被国务院食安办授予“国家食品安全示范城市”。
（五）推进突发事件应对体系建设情况。全州共制定各级各类应急预案4104部，建立专业、半专业应急救援队伍135支。积极改善应急救援基础设施条件，配备各类装备2340件（套），其中大型装备206件（套）。大力提升应急救援能力，完成应急演练3340次，参演人数11.33万人，动用装备14520件（套）。全面推动社会支援体系建设，完成延吉市蓝天救援队、敦化市小红帽社工协会、敦化市红十字救援队的注册审核。开展科普知识宣传，在农村、社区、学校、家庭等单位场所组织开展情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动392场，其中开展中高考、暑假防溺水、校园突发事件等应急处置演练212场、参与人数9.25万人次。
（六）推进社会矛盾纠纷调处化解体系建设情况。全州共建立物业纠纷调解组织34个、商会调解组织9个，评定等级人民调解员896名，培训司法所长及业务骨干200余人。开展矛盾纠纷排查21524次，调解各类矛盾纠纷14742件。有序推进仲裁工作，受理案件90起，结案63起，涉案标的总额达1.2亿元。扎实开展行政复议质量提升年活动，进一步提高行政复议办案质效，助力法治政府建设。2023年全州办理行政复议案件335件，其中办结305件，办结率91.04%；经行政复议后再诉讼案件32件，行政机关全部胜诉。全州行政机关负责人出庭率达到100%，一审行政机关败诉率实现大幅度下降。深化府院联动机制，行政争议协调化解中心化解率达到78.2%。
（七）推进行政权力制约和监督体系建设情况。推进行政权力制约和监督体系建设情况。加强对“一把手”和领导班子的监督，发现落实述责述廉、“一岗双责”不到位等25个方面121个问题，跟踪督促整改。以“四督一促”专项行动为载体，有力服务中心大局，立案134件、留置5人、处分98人。积极向人大常委会报告法治政府建设等方面情况，邀请人大、政协委员列席州政府常务会议15次。积极探索行政机关自我纠错制度，向行政机关提出自我纠错建议120件,延边地区两级法院发出司法建议75份，推动县（市）行政机关出台制度文件8份。州人民检察院提出1条社会治理检察建议和3条纠正违法检察建议。
（八）推进科技保障体系建设情况。组织开展政务数据资源目录编制工作，对14943个政务服务事项逐一编制目录，梳理信息项12.3万个，在全省率先实现政务数据资源目录编制覆盖率100%。持续推动政务数据归集共享和开放，依托“吉林祥云”一体化平台，开通共享网站账号2035个，基本实现各级组织机构全覆盖；发布库表类数据资源6967个，数据归集共享量14.4亿条，较2023年初增长11.6%；开放医疗卫生等21个重点领域数据集313个，备案电子印章1292个，梳理31个领域制发证照249种，有效增强了数字政府效能。
（九）推进法治政府建设组织领导情况。州政府常务会召开4次会议专题研究部署法治建设工作。采取“全面督查、专项督查和年度依法治州绩效考评”等方式，对县（市）和州直部门法治建设工作情况，开展6次督查指导。在县级干部、优秀年轻干部、新录用公务员等8个班次培训中开设《习近平法治思想》和《习近平法治思想学习纲要》等学习课程。充分利用选树表彰大会、法治文艺演出、主题宣讲、宪法宣誓等，积极开展法治宣传活动1000余场次，在网站、微信公众号、抖音、《延边日报》等网络宣传平台，发布法治宣传信息486条。
二、存在的问题
（一）推动法治政府建设力度还不够到位。
（二）推行依法行政意识还不够到位。
（三）推进执法规范化建设还不够到位。
三、2024年计划安排
（一）进一步强化法治理念。深化习近平法治思想、法治知识学习与实践，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）进一步提高建设标准。对标《法治政府建设示范创建指标体系（2021—2025年）》，组织专门力量加强对法治政府建设情况进行调研指导，及时解决法治政府建设工作中存在的“堵点”和“难点”问题。
（三）进一步强化责任落实。督促“少数关键”认真履行好推进法治建设第一责任人的职责，组织带领本地本部门不断提升法治政府建设工作质量。
（四）进一步落实保障机制。加强党对法治政府建设的组织领导，深入开展省级法治政府建设示范创建活动，加大督查力度，有效推进法治政府建设各项任务落到实处。
