中共延边州委 延边州人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，在省委、省政府的坚强领导下，延边州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会决策部署，坚持以推动高质量发展为主题、以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进法治政府建设各项任务，为推动延边高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、法治政府建设基本情况

　　（一）加强党的领导，法治政府建设推进机制有效落实。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，列入县处级干部进修班、中青年干部培训班等重点培训班次，全年开展习近平法治思想专题课程10期。举办“学习贯彻习近平法治思想、全面建设更高水平的法治延边”专题培训班，着力提升各级领导干部法治素养。采取“现场述法+书面述法”相结合方式，组织全州党政主要负责人开展述法工作，实现“应述必述、应述尽述”。将法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价体系。加大法治政府建设宣传力度，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　（二）健全政府机构职能体系，政府履职效能持续优化。强化政务服务事项库管理，及时调整维护政务服务事项要素信息，全州认领复用政务服务事项17708项。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，各县（市）平均梳理出“三张清单”履职事项280项。深化“双随机、一公开”监管，动态更新随机抽查事项清单、检查对象和执法检查人员名录库，做到“清单之外无检查、全方位监管无死角、应入尽入无例外”。实施信用分级分类监管，在商务、文旅等20个领域开展信用差异化监管工作，推进监管精准性与行政效能有效提升。

　　（三）健全依法行政制度体系，制度供给质量稳步提升。坚持完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断增强政府立法与人大立法的协同性。科学制定年度立法计划，完成《延边朝鲜族自治州民族团结进步促进条例》《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族用品生产条例》等3部法规制定、修改和废止工作。扎实开展相关行政规范性文件及政策性文件专项清理工作，清理行政规范性文件2件。强化备案审查监督，全面备案审查县（市）政府、州直部门行政规范性文件，备案审查率达100%。

　　（四）健全行政决策制度体系，全面提升政府执行效能。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。编制《2025年度延边州人民政府重大行政决策事项目录》，及时向社会公开。加强监督考核，将各级党组（党委）和行政机关主要负责人依法依规决策情况纳入年度政绩考核和年度法治督察重要内容，着力提升科学决策水平。认真落实依法决策咨询机制，州委、州政府法律顾问办理合法性审查事务48件，出具审核意见45件，确保各项决策合法合规。

　　（五）健全行政执法工作体系，公正文明执法深入推进。认真开展严格规范涉企行政执法工作，印发《延边州关于严格规范涉企行政检查的实施方案》《延边州规范涉企行政执法专项行动的实施方案》，确定涉企政策等6个方面18类71项问题，禁止实施违法违规行为111项。创新执法方式，全面推行“柔性执法”模式，自然资源领域运用“五段式”执法模式，推动执法由以“查处为主”向“引导服务”转变。加强行政执法人员资格管理，注销行政执法证件633个，发放行政执法延续证件3264个。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法处置能力切实增强。立足“大安全、大应急”格局，完成预案体系系统性重构，修订编制覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件各类预案方案6659部。坚持以国家综合性消防救援队伍为核心，整合行业专业力量，重点加强135支安全生产及自然灾害应急救援队伍建设，全力打造“全灾种、大应急”攻坚力量。规范基层组织和社会力量参与突发事件应对工作，全州所有乡镇（街道）均设立应急管理办公室，启动“2+3X”人员配备模式。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，社会治理水平有效提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，全州各级人民调解组织调解纠纷5023件。深化行政复议体制改革成果，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办结案件1086件。健全完善行政机关负责人出庭应诉常态化机制，出庭应诉率达100%。严格落实《延边州行政复议与行政诉讼衔接工作意见（试行）》《延边州行政败诉案件个案审查报告及追究过错责任工作办法》，全州一审行政机关败诉率较比去年降幅明显。畅通信访渠道，推进信访工作法治化，引导群众依法理性表达诉求。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，权力运行更加透明规范。持续提升建议提案办理成效，承办省政府办公厅转办省人大代表建议3件、省政协委员提案10件，州人大代表建议66件、政协委员提案145件，实现办复率与代表委员满意率两个“100%”。稳步开展政府督查工作，运用“互联网+督查”平台，核查办理国家、省级平台转办问题线索164件，围绕州委、州政府中心工作，组织实地督查14次。持续推动基层政务公开标准化规范化工作，全州基层政府完成32个领域基层政务公开目录梳理编制工作。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，数字治理赋能提质增效。组织州、县（市）两级执法部门对行政检查事项库信息进行核对，确保全州6149名执法人员、959项检查子项全部纳入执法备案管理。强化政务信息资源共享平台枢纽作用，推动共享网站账号覆盖全州各级组织机构，累计发布库表类数据资源8987个、文件资源3665个，全州数据共享量为14.5亿条。持续推进数据供需对接，挖掘数据共享应用场景，全州204个部门订阅资源数量755个，库表数据交换量达462.91亿条。定期对“涉企行政检查备案”APP使用情况进行梳理汇总，对不规范行为进行通报，督促相关部门加大问题整改力度。

　　二、推进法治政府建设中存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我州法治政府建设仍存在一些短板和不足：一是法治工作人员素养仍需提升。部分法治工作人员，尤其是一些基层和年长人员，法律知识更新相对滞后，对新兴领域（如网络犯罪、数据产权）的法律问题应对不足。二是行政执法规范化仍需加强。个别执法部门在执法过程中仍存在程序不规范、裁量基准适用不当等现象。三是基层法治力量仍需强化。部分乡镇（街道）法治审核能力、执法人员专业素养与繁重的法治任务不相匹配。四是法治能力运用仍需深化。个别领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步增强，特别是运用新技术赋能法治政府建设的深度和广度需拓展。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　州委、州政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持高位推动，确保法治政府建设正确方向；主持召开州委全面依法治州委员会会议、州政府常务会议等，专题研究部署法治政府建设重大事项，审议年度工作要点，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。带头尊法学法守法用法，将宪法法律列入州委常委会会议、州政府常务会议学习内容，引导各级领导干部模范遵守宪法法律。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及全州经济社会发展全局、关系群众切身利益的重大决策，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学民主合法。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。

　　四、2026年度推进法治政府建设的总体安排

　　2026年，延边州将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央、省委关于法治建设的决策部署，围绕中心、服务大局，聚焦问题、补齐短板，持续推动法治政府建设再上新台阶。一是坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，全面推进法治政府建设向纵深发展。二是深化民主立法实践，加强行政规范性文件备案审查，完善政府立法工作机制。三是持续推进严格规范公正文明执法，细化量化行政裁量权基准，创新包容审慎监管模式。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，加强行政复议主渠道建设，促进矛盾纠纷多元化解。五是压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设和典型宣传工作。