《延边朝鲜族自治州黑土地保护规划
（2021—2025 年）》政策解读
一、《规划》编制的背景意义
编制《延边朝鲜族自治州黑土地保护规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），对于进一步保护好利用好黑土地、巩固提升黑土地综合产能、筑牢国家粮食安全、实现农业可持续发展具有十分重要的战略意义。习近平总书记高度重视黑土地保护，2015年7月视察吉林时作出重要指示：“黑土地土质肥沃，是吉林农业发展得天独厚的条件，要开展黑土地保护行动，切实把黑土地保护好、利用好”。2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上要求：“要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好”。围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，需要我们提高政治站位、抓住发展机遇、制定符合延边实际，具有战略性、操作性、引领性的《规划》，全面、系统、深入推动全州黑土地保护工作科学发展。
二、《规划》编制过程
根据《吉林省黑土地保护条例》《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》《中共延边州委 延边州人民政府关于全面加强黑土地保护的实施方案》，州农业农村局组织起草了《规划》。期间，组织召开3次研讨会，2次前往省农业农村厅黑土地保护处听取意见建议，并通过省级专家组评审；先后征求8个县（市）党委和政府，12个州直部门及延边大学意见；履行公众参与、专家论证、集体讨论、合法性审查、风险评估等程序。在此基础上，《规划》先后通过了州人民政府16届12次常务会议、2023年第3次州委常委会议、州16届人民代表大会常务委员会第7次会议审议。
三、《规划》主要内容
《规划》共分为10章、32项工作举措。
第一章，规划背景。重点阐述黑土地保护的重大意义、工作基础、面临挑战和发展机遇。
第二章，总体要求。确定黑土地保护的指导思想、基本原则、规划目标和规划依据。
第三章，分区分类开展黑土地保护利用。区分粮食种植区和特色农业发展区，根据分区分类采取有针对性的保护措施。
第四章，科技支撑体系建设。围绕科技平台、队伍建设、技术攻关、农机装备推广、科技推广等方面打造黑土地保护科技高地。
第五章，黑土地保护基础设施。围绕高标准农田建设、农田水利设施、小流域治理、侵蚀沟治理、坡耕地治理等为黑土地保护提供设施保障。
第六章，肥沃耕作层培育。围绕耕作层表土剥离、保护性耕作、秸秆和畜禽粪污有机肥还田、轮作间作和农机机械化等黑土地保护利用技术提升耕地肥力。
第七章，农田质量检测与治理。围绕土壤环境质量监测、黑土地质量评价、耕作层土壤改良等措施完善黑土地质量评价体系。
第八章，农田生态环境保护。围绕化肥农药减量增效、农药包装废弃物回收利用、源头污染防控、受污染耕地安全利用等行动提高黑土地的生态环境质量。
第九章，黑土地保护效益。围绕经济效益、社会效益、生态效益进行分析。
第十章，规划实施保障。围绕组织领导、监督考核、监测评价和宣传引导等方面提出相关要求。
