《延边州关于进一步推动开放发展实施方案》政策解读
一、政策出台背景与目标
2025年2月6日，吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步推动高水平开放发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知。内容涉及资金支持，集成了金融服务、出口退税、通关便利等惠企利企措施，“真金白银”推动开放发展。制定了八大行动，体现了省政府推动我省开放发展的坚定决心。
《延边州关于进一步推动开放发展实施方案》（以下简称《实施方案》）对标省政府《若干措施》内容，立足延边州实际制定了具体措施，主要目标是通过采取一系列严实措施，聚焦制约外经贸发展的堵点卡点问题，集中各部门力量共同研究破除体制机制性问题，实现多方面创新突破，推动形成延边州全面开放发展新格局。
二、政策主要内容解析
（一）推动外贸稳规模优结构。包含扩大清洁能源、二手车进出口；拓展对外贸易新品类；推动跨境电商持续发展；加快“海外仓”建设布局；落实外经贸专项资金政策；强化外贸市场主体服务；支持外贸产品拓内销等方面工作任务。
（二）推动通道保畅通提能级。包含抓好口岸基础设施提升；优化口岸通关模式；提升企业通关服务能力；科学谋划“中欧班列”；探索铁海联运新模式；支持延吉航空口岸保税航油业务等方面工作任务。
（三）推动外资外经扩规模提质量。包含加快数字（服务）贸易创新发展；支持服务贸易基地升级；强化外资主体服务；扶持外经主体发展等方面工作任务。
（四）推动平台建设提能级强优势。包含拓展珲春综保区业务；壮大市场采购贸易；丰富延吉保B功能；做强互市贸易落地加工；搭建重大外经贸活动平台及友城合作平台等方面工作任务。
（五）推动财税金融强保障优服务。包含提升外贸企业融资担保质效、推动扩大出口信保覆盖面、优化提升出口退税服务等方面工作任务。
三、政策亮点与创新之处
该政策在多个方面展现出亮点与创新。在推动外贸稳规模优结构方面，首次提出在俄罗斯海参崴设立企业服务联络处，首次提出建立重点外贸企业三级包保工作机制，首次提出设立吉林省涉外法律援助中心（延边）。在推动通道保畅通提能级方面，首次提出支持延吉航空口岸拓展保税航油业务，吸引更多国内外航司新开或加密延吉国际航线。在推动平台建设提能级强优势方面，首次提出帮助珲春综保区拓展保税维修业务，进一步丰富珲春综保区功能。在推动财税金融强保障优服务方面，首次提出设立“延贸贷”融资平台，创新提升供应链融资服务体系，破解对俄外贸企业融资路径问题。此外，在保障机制方面，提出政策宣贯、综合协调、考核评价三项机制，确保各项工作有效落实。
《实施方案》的出台和落地，有利于全州各级、各部门对构建开放发展新格局总体要求、工作任务和方法路径形成共识。有利于树立问题导向和目标导向，集中配置优势资源解决重点领域突出问题。有利于凝心聚力，增强企业信心，汇聚社会各界力量，共同打造延边外向型经济发展新高地。
