《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》政策解读

　　一、制定依据和背景

　　2026年2月，省政府出台了《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》。按照州政府工作要求，结合我州实际，州政数局联合州直相关部门及各县（市）起草了《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》（以下简称《方案》）。

　　二、政策制定过程

　　《方案》由州政数局牵头起草，严格遵循科学、民主、依法立法原则，广泛征求州直部门及各县（市）意见，完成了公平竞争审查、合法性审查、宏观政策取向一致性评估等审核程序，并经十六届州人民政府第57次常务会议审议通过。

　　三、政策主要内容

　　《方案》涵盖七大板块、40项举措，概括为“七个营造”。

　　（一）营造公平市场环境。聚焦企业准入、准营、迁移、退出全流程，持续简化审批环节、破除各类隐性壁垒，整治市场准入不公平、限制竞争等突出问题。

　　（二）营造高效政务环境。强化政策精准匹配，统筹推进“省内通办”“免证办”，深化“高效办成一件事”改革，提供智能化、集成化、增值化服务，推动政务服务从“能办”到“好办、易办、快办”转变。

　　（三）营造精准要素环境。聚焦土地、资金、人才、数据等关键生产要素，优化要素供给模式、提升资源配置效率，靶向破解企业融资难、用地难、用工难等问题。

　　（四）营造诚信信用环境。健全政务失信治理与诚信履约机制，深化信用修复便利化服务，拓宽“信用+”覆盖范围与服务深度，让守信者一路畅通、失信者处处受限。

　　（五）营造活力开放环境。围绕口岸通关便利化，智慧口岸建设，互市贸易发展等重点领域创新突破。

　　（六）营造健康产业环境。推动营商环境与重点产业深度融合，做强做优人参、旅游等优势产业，促进产业链上下游协同配套，为经营主体厚植成长沃土。

　　（七）营造公正法治环境。贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，加强知识产权保护，规范涉企行政执法，着力解决企业维权难、执法不规范等问题，让各类经营主体放心投资、安心发展。

　　四、政策亮点

　　（一）创新“一件事”特色服务场景。立足旅游经济及民族地区特殊需求，设计推出具有延边民族地域特色的“一件事”服务场景。通过业务流程再造与制度机制优化，提升行政效能。

　　（二）创新“民族语言+跨境咨询”服务模式。各级政务服务中心提供无障碍少数民族语言服务，提升服务包容性。依托珲春、图们等口岸，为境外投资者提供商事登记、政策咨询等“一站式”预约服务，破除跨境障碍。

　　（三）创新“接诉即办”多元共治体系。升级延边“12345”热线APP，实现数据共享与精准研判。借助“东北超”赛事跨区联动，依托知识库实现政策标准化应答。开展“领导干部热线接听日”活动，现场协调解决跨部门复杂诉求，推动“未诉先办”。

　　（四）创新数据要素赋能路径。健全数据要素基础制度，推进公共数据开发利用与授权运营。打造智慧旅游、民生服务等“数据跑起来”示范场景，重点在延边黄牛、延边人参产业形成可复制的数据应用案例。

　　（五）创新“信用+”深度覆盖。以延吉市为试点，建立“信用+文旅”场景化体系。创新性引入“12345”涉旅投诉数据作为评价依据，构建多维度综合评价模型。对守信企业倾斜政策，对失信主体联合惩戒，打造延边信用监管经验。

　　（六）创新文旅产业信贷支持模式。加大对州内重点文旅企业及高等级乡村旅游经营单位的信贷投放。将符合条件的民宿、农家乐、农户及农村集体经济组织纳入优先支持名单，做到应贷尽贷，助力乡村振兴。

　　（七）创新“延途有法”法律服务机制。构建行政执法统筹协调与监督制约体系。组建“延途有法”服务团队，为50家小微企业提供免费法律咨询，精准破解小微企业资金、风控及法律意识薄弱等难题。