本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，全文包括基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和诉讼情况、主要问题和改进措施。本报告所列数据截止日期为2016年12月31日，电子版通过延边州人民政府门户网站（http://www.yanbian.gov.cn）政府信息公开专栏全文公开。
延边州政府政务公开与公共资源交易管理办公室联系方式：
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一、基本工作情况
2016年我州紧紧围绕省、州工作部署，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，深入贯彻落实《条例》要求，切实提高政务公开实效，着力推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，更好地服务于全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设。
（一）加强组织领导，夯实工作基础
一是明确工作思路。州政府在组织政务公开工作领导小组成员单位认真学习领会《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号，以下简称《意见》）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点》（国办发〔2016〕19号）、《吉林省委办公厅吉林省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（吉办发〔2016〕43号）等文件精神基础上，召开专题会议研究我州深化政务公开、优化政务服务的方法和措施，充分听取各部门意见建议，结合我州工作实际，集思广益，初步形成了紧紧围绕“五个延边”建设，以服务延边发展为主线，加快推进“互联网+政务”，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务的工作思路。
二是加强组织领导。调整州政府政务公开工作领导小组，由州长负总责，确定一位副州长分管，政府秘书长主抓政务公开工作，明确州政府办公室是政务公开工作主管部门，充实领导小组成员单位，明确工作职责，建立联席会议制度，统筹协调促进各项工作开展。
三是强化督促落实。按照《吉林省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点通知》（吉政办发〔2016〕24号）要求，研究制定了全州《2016年政务公开工作要点实施方案》，将工作要点细化为6个方面、24项工作、44个具体任务加以分解落实，分为研究部署、推进落实、总结提高、考核验收4个阶段全面开展推进。同时，组织州政府督查室等部门对政务公开工作要点进展情况进行专项督查，有力促进了各项工作的开展落实。
（二）加强公开实效，全面推进“五公开”工作
1.以公开服务经济发展。通过政府网站等平台公开发布《政府工作报告》以及供给侧结构性改革、新农村建设、土地确权、城市供水建设、房地产市场管理、民营科技企业、商贸领域服务业发展等经济社会政策类信息。建立延边州PPP项目库，对项目进展情况跟踪调度并公示。积极推进公共资源交易服务平台建设，发布招标投标相关信息。加大支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，实行收费目录清单管理，完善国有企业监管制度，更新企业信息。
2.以公开服务深化改革。一是积极推进行政权力运行信息公开。公布州本级行政权力清单，对保留的1275项（含共有职权8项）行政职权和111项审核转报事项信息进行了集中公示和动态管理，全面清理和取消州政府部门非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可”这一审批类别，实现“零审批”目标。二是努力加强市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开保障性住房、产品质量监测、空气质量、水环境质量、污染物排放、旅游市场、食品药品安全、知识产权、安全生产等市场监管信息，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。三是着力提升政务服务能力。深入推进“放管服”改革，加强以州县（市）政务大厅为骨干，乡镇、街道、社区便民服务中心为延伸的政务服务体系建设，积极推进“网上办事大厅”建设，州县（市）两级政府行政审批项目全部纳入“全流程审批3.0系统”并上线运行。全面推行“网上开证明”工作，全州8个县市43项（次）证明事项上线运行，成为全省先行地区，受到省政府办公厅表扬。
3.以公开服务改善民生。全面实行扶贫公示公告制度，完成全州304个建档立卡贫困村及扶贫对象的信息采集和动态调整工作。多渠道公开扶贫领域工作信息，组织编发《延边州脱贫攻坚工作简报》27期，通过新闻媒体宣传报道脱贫工作进展，刊播发新闻稿件、社教节目，开设“延边扶贫”微信公众号。及时向社会公开住房公积金组织机构、工作职责、业务运行、财务数据、资产风险、社会效益等重要事项，开展个人公积金网上查询。推进社会保障信息公开，发布工伤保险、辅助器具等各项社会保险参保及支付情况信息，督促重点部门做好城乡低保、医疗救助、临时救助、残疾人两项补贴、城市三无和农村五保供养等政策及相关信息公示，发布城市空气质量预测预报、饮用水源水质监测、排污重点单位信息，做好教育领域、医疗卫生领域、食品药品监管信息公开工作。
4.以公开服务政府建设。进一步健全会议公开制度，邀请人大代表、政协委员列席州政府常务会议等重要会议，公开报道政府全体会议、政府常务会议、办公会议。积极实行重大决策公开公示制度，多渠道征集意见建议，发布《延边州环境监管网络划分方案》等决策信息，涉及农用地转用与土地征收、环境保护、公益性岗位管理、职级并行、乡镇补贴、生育保险调整、医用材料价格调整等工作。加大督查工作力度，推进改革发展重要事项执行落实，积极筹备政务诚信体系建设，发挥政府在诚信社会建设中的重要作用。深入推进预决算公开，公开本级政府财政预决算和行政费用的预算和执行情况，加强“三公”经费使用和政府采购项目管理。
（三）注重解读工作，积极回应社会关切
一是进一步规范新闻发布工作，备案管理新闻发言人和新闻发布机构，完善新闻发言人制度。2016年，州政府召开新闻发布会26次，政府主要领导参加了大型舞台情景剧《阿里郎秀－沈清》创编新闻发布会、《延边白山国际旅行社赞助延边足球球迷协会》新闻发布会，取得积极反响。
二是重点围绕经济社会发展和人民群众关注关切，多渠道、多途径开展政策解读工作。结合我州实际制定出台了《关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施方案》。开通了“延边发布”政务平台，设计发布厅、服务厅、展示厅三大版块，有效扩大了政府新闻发布渠道，展示了政府良好形象。集中解读了服务业发展、天然矿泉水水源环境、营改增等重要政策。
三是加强政务舆情回应制度和回应机制建设，有效应对突发事件舆论引导工作，撰写《延边网络舆情专报》23期。
（四）开展实务培训，强化监督保障
坚持将业务培训工作作为政务公开的重要内容列入工作日程，积极加强业务指导和工作交流，通过现场培训和网上信息交流平台等方式提升业务技能，有效提高信息公开工作人员准确把握相关法律知识、规范公开流程、正确编制信息和网络操作等工作能力。2016年，各级各部门共召开政府信息公开工作专题会议8次，举办各类培训班8次，332人次接受培训。坚持将政务公开工作内容纳入政府绩效考核体系，健全考核评估机制，有效促进常态化监督。同时，结合日常考评开展督促检查，查找薄弱环节，提出存在问题，落实整改措施，促进工作开展。
二、主动公开政府信息情况
2016年，我州继续推进政府信息公开平台载体建设。在继续深化政府网站、公开查阅点、政府公报、广播电台、电视台、报纸等传统平台建设的基础上，进一步加强政务微博、微信等新载体建设与拓展，扩大信息公开工作的广度和深度，努力满足社会公众日益增长的政府信息需求。
据统计，2016年全州主动公开政府信息54940条。其中，州本级公开政府信息15902条，占29%；县（市）公开政府信息39038条，占71%。
主动公开信息中，公开规范性文件数为5041条，占制发规范性文件总数7015件的71%。在公开渠道方面，政府公报公开政府信息1016条，政府网站公开政府信息25048条，政务微博公开政府信息8221条，政务微信公开政府信息4501条，其他方式公开政府信息16154条。在回应政府信息解读方面，全年共举办新闻发布会26次，政策解读稿件发布216篇，微博、微信回应事件数20次，其他方式回应事件数841次。
三、依申请公开政府信息情况
我州高度重视依申请公开工作，按照一事一申请和依法行政的原则，积极做好政府信息公开申请的受理、审查、办理和答复，做到有理有据、严谨规范。
2016年，全州共收到政府信息公开申请113件。其中，当面申请52件，占46%；网上申请37件，占32%；信函申请23件，占20%；传真申请1件，占0.08%。
在政府信息公开申请答复中，同意公开答复数70件，占61%；同意部分公开的10件，占0.88%；不予公开的0件。此外，申请的信息不属于行政机关公开的信息为11件；申请信息不存在为12件；告知申请人通过其他途径办理的10件。
四、政府信息公开的收费情况
2016年，全州未发生有关政府信息公开事务的收费。
五、行政复议和诉讼情况
2016年，全州未发生有关政府信息公开事务的行政复议申请及行政诉讼案件。
六、主要问题和改进措施
2016年，我州政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照上级要求和公众期望还存在不足和差距：主要是我州政府信息公开组织管理工作需要加强，统筹推进机制需要强化，公开内容还需进一步深化，公开实效有待于进一步提升，公开基础仍需进一步夯实。
2017年，我州将深入贯彻落实《条例》及《意见》的要求，继续坚持把公开透明作为政府施政的基本准则，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，进一步规范政府信息公开工作，加快公开步伐，深化公开内容，切实增强政府信息公开实效，不断提高行政透明度，提升政府公信力。一是进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，细化“五公开”内容，及时公开公众关心的政府信息；二是加强政策解读，丰富解读形式，运用多种展现方式，使解读更加可视、可读、可感；三是通畅依申请受理渠道，建立依申请公开与主动公开的协同转化机制，进一步提高依申请规范化水平；四是组织开展相关工作人员业务培训，提高公开工作人员的能力和水平，以更大的努力、更多的智慧、更好的服务和更实的作风做好政府信息公开工作。
延边州人民政府办公室
2017年3月21日