本报告包括“基本工作情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息情况”、“政府信息公开收费情况”、“行政复议和诉讼情况”、“主要问题及下一步改进措施”6个部分。本报告所列数据截止日期为2017年12月31日，电子版通过延边州人民政府门户网站政府信息公开专栏全文下载。延边州政府政务公开办公室联系方式：电话：0433-2832532，传真：0433-8333009，地址：吉林省延吉市光华路166-1号，邮编：133000。
一、基本工作情况
2017年，在延边州政府的正确领导下，按照国务院办公厅工作要求和省委、省政府的决策部署，我州政务公开工作紧密围绕服务延边经济社会发展，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强政策解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局，取得较好的成效。
（一）健全完善机制，加强组织领导。州政府政务公开工作领导小组由州长负总责，确定一位副州长分管，政府秘书长主抓，建立了政务公开工作联席会议制度，汇总情况、研究思路、部署工作、推进落实。各县（市）、各部门也将政务公开纳入工作日程，确定分管领导，明确责任部门，切实做好组织推动、指导监督、督促检查，确保政务公开各项工作进展顺畅、取得实效。
2017年9月，我州成立了州政府政务公开办公室，负责督查、指导、协调全州政务公开、政务服务和公共资源管理各项工作。
（二）落实工作任务，稳步推进各项工作。根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《吉林省人民政府办公厅关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知》（吉政办函〔2017〕63号）精神，州政府确定了全面推进“五公开”，以政务公开服务延边经济社会发展的工作思路，以州政府办公室名义印发了《2017年全州政务公开工作要点》，组织各县（市）、各部门结合实际抓紧制定政务公开重点任务落实方案，进一步分解细化工作任务，具体落实到部门及科室，加快推进实施，确保按要求完成各项目标任务。
（三）加强政务公开平台建设，有效提高政务公开水平。一是加强主动公开力度。全面贯彻《政府信息公开条例》，根据国务院、省有关要求拓展公开范围，积极组织指导各级政府和部门做好政府信息公开目录和指引、发布工作，提高信息质量，督促政府信息公开工作有序开展。二是积极拓展各级政务大厅服务功能，利用办事群众人流密集的优势，在州、县两级政务大厅投放政府公报、办事指南、公开指引，为办事企业和群众提供文件查阅、信息查询和办事服务。三是用好管好政务新媒体，积极协调新闻、网信等部门，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、无序发声、敷衍了事等问题。四是加强档案馆、图书馆等政府查阅点建设，督促各单位及时报送纸质文档，方便群众查阅政府信息。目前，全州共建设政府信息查阅点80个。
（四）加大力度，全面推进重点工作信息公开。
1.以政务公开助力稳增长。一是积极推进财政、金融、就业等经济发展领域信息公开，建立了《主要统计数据发布方案》，对相关信息的发布内容、时间、形式等做出了具体规定，提高了发布质量。二是推进减税、降费、降低要素成本信息公开。通过延边广播电台、电视台制作节目宣传政策，同时充分利用公众场所公告栏、滚动屏幕等载体，持续性开展税收优惠政策的普及性宣传，第一时间编辑宣传手册，将最新政策告知企业，解决纳税人对新政策的疑惑。三是推进重大建设项目及公共资源配置信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目进展，公开相关信息，并将公共资源交易项目纳入全省统一的公共资源交易平台。四是推进政府和社会资本合作（PPP)项目信息公开。及时公开延边州传统基础设施领域PPP项目的开展情况，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。
2.以政务公开助力促改革。一是推进“放管服”改革信息公开。深化权责清单公开，确定州直39个部门单位行政职权总数1447项，比去年同期减少、调整、规范了44项，减幅2.95%。二是推进农业供给侧结构性改革信息公开。积极促进土地流转，农村土地“三权分置”工作有效落实。全州各级农业部门用好用足国家“米改豆”轮作试点补助政策，七个试点县（市）完成耕地轮作补贴试点133万亩任务。三是优化政务服务，推进网上办事。州、县两级政务大厅积极开展预约服务、延时服务、全程服务等便民服务，行政审批项目全部纳入“全流程审批系统”并实现上线运行，全年共受理行政审批事项1093840件，办结率达99%以上，全州已有48项（次）证明事项纳入“网上开证明”服务事项。四是推进财税改革信息公开。在州财政局门户网站设立“预决算信息”栏目，组织州直部门及时公开部门预算、决算和“三公”经费公开工作。强化国地税合作，在纳税服务厅开展联合办公，同时利用现有的办税服务厅、税务网站、微信公众平台，多渠道宣传推广财税改革信息。
3.以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。加大有关制造业发展、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等相关政策及其执行情况的公开力度和广度，公开相关信息。二是推进化解过剩产能工作公开透明。充分利用本级政府门户网站，集中发布化解过剩产能涉及的企业名单、企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况，及时向社会公开化解过剩产能情况。三是推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。公开发布延边州商务运行分析报告和消费运行情况分析，制作《文明旅游“鲜”到延边》《共建美丽和谐文明旅游环境》等资料，大力宣传文明旅游。
4.以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫、脱贫和社会救助信息公开。公开发布《社会救助暂行办法》以及城乡低保、医疗救助等政策，保障困难群众对政策的知情权。二是推进环境保护信息公开。加大城市空气质量预测预报信息公开力度，推动集中式饮用水净水源水质监测信息公开，及时发布重点排污单位环境信息。三是推进教育领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开，加大教育督导评估监测报告发布力度，推行普通高中、中职学校“三好学生、优秀学生干部、优秀学生人选”公示制度，公开包括改善贫困地区义务教育均衡发展薄弱学校基本办学条件、农村学生营养改善计划等各类信息。四是推进卫生领域信息公开。继续做好医疗机构院务公开，加强医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，及时公开改善医疗服务行动计划落实情况，指导医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息，改善群众就医感受。
5.以政务公开助力防风险。一是围绕防范金融风险推进公开。通过“延边金融服务平台”及时发布融资需求企业明细，为企业提供多元、畅通的融资渠道。二是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查等执法信息。三是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。推进土地招拍挂信息公示，及时公开宗地位置、用地面积、规划要求、土地出让金等信息。围绕推进保障性安居工程、小街小巷改造工程、城市地下管廊建设、农村重点工作建设和民生统建项目建设公开相关信息。
（五）加大政策解读力度，积极回应社会关切。按照“谁起草、谁解读”的原则，围绕政府常务会议议题及出台的重要政策规章等重点，指导、督促各县（市）、各部门通过新闻发布会、在线座谈、发布解读文件等形式进一步抓好解读工作。针对社会媒体和老百姓关切的热点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时通过官方网站开设的在线咨询、网上信访、信箱等栏目确保网民有序参与，增强互动效果，积极回应社会关切。
（六）强化督促落实，有效促进各项工作开展。州及各县（市）政府办公室积极落实主体责任，强化对上沟通、横向协调和对下指导，及时了解工作进展，推进工作落实，并将政务公开重点工作任务落实情况列入州政府督查室年度计划，组织开展专项督查。同时采取自查、网上信息核实和实地检查调研等方式，督促各县（市）、各部门对标对表抓好落实，有力促进了各项工作的进一步开展。经州政府研究决定，继续把政务公开工作纳入目标管理绩效考核体系，分值权重占共性指标的12.5%。
二、主动公开政府信息情况
全州主动公开政府信息55175 条。其中，州本级公开政府信息19651条，占36%；县（市）公开政府信息35524条，占64%。州及各县市《政府信息公开工作年度报告》编制和发布率100%。
主动公开信息中，公开规范性文件数为1162条，占制发规范性文件总数的70%，人大代表建议和政协委员提案办理结果公开114件。在公开渠道方面，政府公报公开435条，政府网站公开36492条，政务微博公开3227条，政务微信公开5078条，其他方式公开9943条。
在回应政府信息解读方面，举办新闻发布会23次，发布政策解读稿件537篇，微博、微信回应事件119次，其他方式回应事件954次。
三、依申请公开政府信息情况
全州共收到政府信息公开申请110件。其中，当面申请61件，传真申请12件，网上申请24件，信函申请13件。在政府信息公开申请答复中，同意公开答复92件，已主动公开相关信息的5件，同意部分公开答复数2件，不同意公开答复数5件（涉及商业秘密），不属于本行政机关公开数2件，申请信息不存在的2件，告知通过其他途径办理数1件。
四、政府信息公开收费情况
2017年，全州未发生有关政府信息公开事务的收费。
五、行政复议和诉讼情况
2017年，全州未发生有关政府信息公开事务的行政复议申请及行政诉讼案件。
六、主要问题及下一步改进措施
全面推进政务公开是一项全局性、系统化工程，涉及面广、工作难度大、群众期望高，工作中的一些问题亟待解决。从我州情况来看，仍有一些部门和单位存在公开意识不强、主动公开不到位的现象，政务公开与办文、办会和业务办理的融合不够深入，公开的内容和标准不够规范，回应社会关切不够及时，公众参与渠道不够通畅，政务公开还没有真正成为各级行政机关的行动自觉。下一步，为加快实现省委、省政府提出的“政务公开内容覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程”的工作目标，我州将坚持把政务公开作为服务延边经济社会发展的助力和抓手，进一步加强领导，明确责任，强化保障，形成工作合力，不断改进补齐工作短板，着力提升工作的制度化、标准化、信息化水平。一是进一步加大推进力度，抓紧制定出台《延边州政务公开工作实施办法》，促进“五公开”融入办文办会和业务办理等行政机关日常工作，成为政府施政的基本工作制度。二是进一步健全政府新闻发布制度和政策宣传解读机制，充分运用主流媒体和新媒体多渠道、多形式及时准确传递政策意图。三是进一步抓好公开平台建设，完善政府网站的信息公开和便民服务功能，结合政务微博、微信、客户端搭建政民互动平台，拓宽公众参与方式和渠道。四是进一步主动回应社会关切，抓紧制定政务舆情回应工作实施办法，明确主体、把握重点，健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，发布权威信息，做好舆论引导。五是学习政务公开标准化规范化试点地区的先进经验做法，开展“五公开”标准化规范化试点工作，探索适应延边基层特点的公开方式和方法。六是进一步加强考核监督，将政务公开列入政府年度督查计划和目标管理绩效考核体系，确保各项工作有序开展、扎实推进、取得实效。