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延边州人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)相关规定,由延边州政务服务和数字化建设管理局在汇总2020年度全州各县、各部门政府信息公开工作的基础上编制而成。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请的情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分。本报告中所列数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日止,电子版可通过延边州人民政府门户网站(http://www.yanbian.gov.cn/)政府信息公开专栏全文浏览并下载。延边州政府政务公开领导小组办公室延边州政务数字局联系电话:0433-2832532,地址:吉林省延吉市河南街光华路166-1号,邮编:133000。

一、总体情况

延边州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署,积极履行推进、指导、协调、监督本行政区域内各县、各部门贯彻落实《条例》职责,以公开促落实、促规范、促服务,着力推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,不断提升政务公开质量和实效,有效推进了各项公开任务落地见效。

    一)强化各项基础保障措施

一是持续强化组织领导。充分发挥各级政府政务公开(政府信息公开)领导小组的协调机制,上下联动,统筹推进、指导、协调、监督全州政务公开工作。根据吉林省2020年政务公开要点及重点任务,结合实际,印发了《2020年全州政务公开工作重点任务分工方案》,明确工作目标、细化工作任务、压实工作责任,全面深入推进政务公开各项工作。

二是加强机构队伍建设。按照《条例》规定,积极理顺各级政府信息公开主管部门,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。建立政务公开联络员工作制度,并进行动态管理,切实担负起本行政机关信息公开的日常工作。2020年全州形成了“由分管领导负总责、分管处(科)室具体抓、落实人员具体干”的工作体系,组建了1000的政务公开工作队伍,推动落实政务公开各项工作。

三是扎实开展培训工作。组织召开“全州政务公开(政府信息公开)工作交流会议”,通过观看讲义视频、讲座等方式,系统地学习了2020年政务公开工作要点、基层政务公开标准化工作、新升级的网站政府信息公开专栏后台维护等相关知识,全州各县、各部门近150人参加了会议;与敦化市、和龙市合作,分别在当地举办领导干部培训讲座,解读《条例》两次会议参加人员共400余人;另外,多次召开业务工作交流会议,组织调研组到各县指导工作,进一步统一工作思路,解决存在的问题,推动各项工作任务落地。通过培训学习及工作交流,不断提升了领导干部的政务公开理念,提高了从事政务公开工作人员的业务能力和水平。

四是切实规范考核评估。持续将政务公开工作纳入政府绩效考核体系,分值占共性指标的4%。年初开始,分别制定各县(市)、各部门绩效考核指标,考核方式80%设为日常考核。加大对各单位监督检查指导力度,定期重点检查各级政府网站政府信息公开专栏信息维护情况,并适时通报抽查情况,促使各单位及时整改存在的问题,确保准确发布各类政府信息。以年度绩效考核分值为主要依据,开展政务公开组织推动评先评优活动,印发《政务公开组织推动工作的通报》,充分发挥检查指导作用,鼓励先进,督促后进,使全州政务公开工作得到进一步提升。

(二)抓好政府信息公开条例的贯彻执行

一是主动公开政府信息情况。围绕2020年政务公开工作要点,大力推动政府信息主动公开,规范处理政府信息依申请公开,进一步完善政府网站政府信息公开专栏平台建设,建立健全政府信息公开工作制度,切实履行公开职责,抓好《条例》的贯彻落实。2020年,全州通过各级政府门户网站政府信息公开专栏主动公开政府信息共18700条,其中州本级主动公开政府信息2454条,各县(市)主动公开政府信息16275条;州及各县(市)《政府信息公开工作年度报告》编制和发布率100%。

二是依申请公开信息情况。按照《吉林省政府信息公开申请办理答复规范》相关要求,加强指导力度,规范我州政府信息公开申请办理工作,提升政府信息公开申请办理工作质量。在实际答复操作过程中,规范工作流程,要求各级行政机关按答复文书样本规范答复,确保公开申请答复内容合法合规、准确严谨。在各级政务大厅设立“政府信息公开查询点”,保障了公民、法人和其他组织及时获取政府信息。动态更新政府网站中公开的《政府信息公开指南》《延边州政府信息公开申请须知》《在线申请办理流程》等内容,畅通公开申请渠道,为社会公众申请政府信息提供指引。2020年,全州共收到政府信息申请88件,上年结转的申请6件;其中自然人申请87件,商业企业申请1件;申请政府信息中予以公开的40件,部分公开的6件,不予公开的13件,无法提供信息28件,不予处理的5件,其他处理的1件;已办理的93件,结转下一年办理的1件。

(三)加强政务公开平台建设

一是加强政府网站政府信息公开平台建设。根据省政府办公厅印发的《关于进一步规范政府信息公开平台加强政府信息公开专栏内容保障的通知》要求,以州政府政务公开领导小组办公室名义印发了《关于进一步加强信息公开工作的函》《关于进一步规范政府信息公开平台建设及内容保障的通知》等文件,逐步完成专栏升级相关工作。重新梳理细化各级政府信息公开专栏中各部门、单位信息主题分类及相关公开信息链接(全州共新增一级主题分类1233项,二级主题分类1805项)。督促各县(市)、各部门按照统一格式修改、发布主动公开信息,完善政府信息公开指南、法定公开内容、政府信息公开工作年度报告等,以应公开尽公开的原则,实现动态更新。

二是提升政务新媒体建设水平。以政务新媒体为政府信息公开和政务舆情回应、引导重要平台,充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的优势,广泛利用政务微信、微博、手机APP客户端等新媒体开展宣传,为群众提供权威准确的政务信息服务和便民服务。按照省政府办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》要求,全面梳理各县(市)、各部门政务新媒体建设情况,并通过政务新媒体信息报送系统填报基本信息。加强监管检查力度,按季度检查政务新媒体信息动态更新情况。截至2020年底,全州政府系统共开设政务新媒体329个。其中,政务微信公众号254个,新浪微博26个,移动客户端2个,其他类型47个。

(四)加强权力配置信息和决策信息的公开

一是加强权力配置信息公开。按照全省统一部署,组织各县(市)、各部门(共680余人)高标准完成了政务服务事项通用目录和业务办理项复用工作。各县(市)平均复用业务办理项1466项,复用率48.7%;州本级各相关部门复用业务办理项1281项,复用率49%。复用完成后,全省同一政务服务事项在省市县乡村的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据、申请材料等16个要素统一,实现“5级16同”,同层级政府同一工作部门的政务服务事项数量基本相近,做到横向可对比、纵向可衔接,进一步夯实“数字政府”的基础,提升政务服务能力。根据《吉林省政府部门权责清单动态调整办法(试行)》和《吉林省政务服务事项库管理办法(试行)》,印发了《延边州州本级行政职权事项和政务服务事项动态管理实施细则(试行)》,对州本级权责清单和政务服务事项清单进行动态管理,并通过政府网站进行集中公布,接受社会监督。

二是推进基层政务公开标准化规范化。以州政府政务公开领导小组名义印发了《延边州基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(延州政公组〔2020〕1号),明确工作目标、主要任务及完成时限、工作开展方式等。建立联络员工作机制,延伸至乡镇街道,有专门工作机构、专人负责此项工作。主要通过召开工作调度会议、调研等方式,部署相关工作内容,组织推进工作。我州基层政府参照国家部委26个领域基层政务公开标准指引,结合本系统权责清单和公共服务事项清单,已完成基层政府政务公开标准目录编制及全省政务公开事项查询系统录入工作。据统计,各县(市)政府政务公开事项共10032项、乡镇街道政务公开事项共4064项。

三是加强政务信息规范管理。进一步建立健全政务信息制作、保密审查、公开发布、处理等制度,严格执行制度,坚持政府信息公开动态管理机制。印发《延边州人民政府关于公布现行有效行政规范性文件目录(2020年版)的通知 》,疏理历年来现行有效规范性文件,并进行动态调整更新,通过政府网站集中对外公开47个文件。印发了《延边州人民政府门户网站信息发布管理办法》《延边州人民政府网站管理实施细则(试行)》,健全完善网站信息采集、审核、发布、更新机制,通过技术手段,加强日常维护管理,定期检查各级行政机关发布的主动公开信息,杜绝出现严重错误表述、错别字及不得网上发布的信息内容,确保网站信息发布工作安全、准确、及时和有效。

(五)以政务公开助推营商环境持续优化

一是推进办事服务公开标准化便利化。州政务大厅深化推进“一网、一门、一次”暨“综窗”改革,大力推进办事服务公开化、标准化、便利化。2020年,州本级政务服务事项共复用1247项,“一窗”分类受理事项共1214项,占总事项数比例为97.35%;其中,无差别“一窗”事项996项,占总事项数比例为79.87%;最多跑一次事项1234项,占总事项数比例为99.04%,并将事项清单、办事指南在州政府网站进行了公开。

为方便企业和群众办事,州本级政务大厅制作了纸质版高频事项办事指南和填报材料样本,放置在自助查阅区供办事企业和群众查阅,并设置咨询窗口,实行一次性告知制度,进行引导群众办事和信息咨询工作。同时,通过省政府政务服务网站、吉事办小程序了解办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报电话等各种相关信息。事项办理过程中,各审批部门提供信息主动推送服务,会根据办事人员预留的电话号码及时电话或短信告知事中进展,事后结果情况,群众也可以登录“吉事办”小程序查询所办理事项进度等相关信息。

二是建立涉企政策统一公开和辅导机制。根据《吉林省优化营商环境条例》相关工作要求,组织各县(市)、各部门梳理2018年以来出台的支持市场主体发展、惠及百姓民生的各类政策,通过延边州政府门户网站主页中“惠企惠民政策”专栏进行公开,提高市场主体及百姓对涉企、惠民政策的知晓度。建立长效机制,及时更新专栏内容。截2020年末,共梳理惠企惠民政策138条,其中,营商环境政策53条,创新创业政策15条,乡村振兴政策12条,社会民生政策58条。

三是完善行政许可和行政处罚等信用信息公示。公开公示行政许可和行政处罚信用信息,是打造透明政府和公信政府的重要体现,是促进简政放权,实现放管结合,切实转变政府职能的有效手段。我州全面梳理编制《延边州行政许可和行政处罚事项目录》,各县(市)、各部门归集、公示行政许可、行政处罚信息共计11万余条。

(六)加强政策解读和回应社会关切

一是强化监督考核,提升解读工作。在全州2020年政务公开重点工作任务中,明确政策解读重点及方式,指导各单位围绕我州经济工作会议精神及州政府重点工作,扎实做好“六稳、六保”各项政策举措及解读力度,营造良好舆论,最大程度发挥政策效应。强化监督考核,将政策解读及回应关切情况分别纳入各县(市)政府、各部门年终绩效考核体系,严格按照考核指标进行考核,进一步提升政策解读质量。2020年,全州共发布政策解读稿件209件,其他方式解读303次;通过网站、电话、新媒体等平台回应关切和重大舆情28万余次;召开新闻发布会30次。

二是加强12345热线管理,及时回应关切。2020年,延边州12345政务服务热线平台共受理群众诉求162923件,给承办单位派送任务工单共58791件,群众满意率为92.9%。通过与延边广播电视台《百姓热线》栏目电台版和网络版融合,充分发挥政务和舆论的集成优势。据统计,共有111853人通过电话、微信、网站等多种途径参与12345热线。热线荣获2020年全国政务热线服务质量评估“服务创新”优秀单位,2020年度全国最佳政务热线评选中荣获“卓越百姓服务奖”。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

2

2

11

规范性文件

86

80

349

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

562

  +119

169620

其他对外管理服务事项

285

+507

156560

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

1479

+1218

8786

行政强制

73

+90

76

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

40

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

397

104382万元

2020年本行政区域(或本部门)政府信息公开发布总数量(非新闻类、消息类): 18700 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

87

1

0

0

0

0

88

二、上年结转政府信息公开申请数量

6

0

0

0

0

0

6

三、本年度办理结果

(一)予以公开

40

0

0

0

0

0

40

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

6

0

0

0

0

0

6

(三)不予公开

1.属于国家秘密

3

0

0

0

0

0

3

2.其他法律行政法规禁止公开

3

0

0

0

0

0

3

3.危及“三安全一稳定”

1

0

0

0

0

0

1

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

3

0

0

0

0

0

3

6.属于四类过程性信息

2

0

0

0

0

0

2

7.属于行政执法案卷

1

0

0

0

0

0

1

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

26

1

0

0

0

0

27

2.没有现成信息需要另行制作

1

0

0

0

0

0

1

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

3

0

0

0

0

0

3

2.重复申请

1

0

0

0

0

0

1

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

1

0

0

0

0

0

1

(六)其他处理

1

0

0

0

0

0

1

(七)总计

92

1

0

0

0

0

93

四、结转下年度继续办理

1

0

0

0

0

0

1

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

10

0

2

0

12

8

5

4

6

23

1

1

0

0

2

五、存在的主要问题及改进情况

2020年,延边州全面推进政务公开各项工作,取得了较大成效,但仍存在一些不足和需改进的方面,主要是:一是政府信息公开专栏信息有待于完善;二是各级政府印发的规范性文件清理不全面,公开不及时。三是政务公开工作队伍力量相对薄弱;四是基层政务公开目录有待于完善。

2021年,延边州严格贯彻落实《条例》,不断提高公开意识、工作水平,将从以下几个方面加以改进:

一是加强政务公开培训工作。组织相关业务培训,积极争取将《条例》的学习纳入初任公务员和新任领导干部主体班次的课程中,加强主动公开意识,不断提高从事政务公开工作人员的业务能力和水平,完善法定公开内容、相关链接、格式规范、各项制度建设等方面工作。

    二是加强历年来规范性文件清理工作。各级政府办公室牵头,进一步规范公文审批流转程序,持续清理历年来规范性文件,及时通过政府网站完成对外公开工作。

三是加强政务公开工作机制建设。进一步理顺各级政府政务公开(政府信息公开)主管部门,明确工作职责,压实工作任务,保持上下层级、部门之间工作衔接顺畅,稳步推进各项工作开展。

四是继续推进基层政务公开标准化规范化工作。对照国务院部门确定的各相关领域基层政务公开标准指引,继续完善各领域基层政务公开标准目录编制及公开事项对外发布工作。

六、其他需要报告的事项

2019年,规范性文件对外公开总数量为310条。2020年,我州各级政府重新疏理历年来规范性文件,并通过政府网站进行集中对外公开,对已公开的文件也做了相应更新调整。截止2020年底,全州对外公开规范性文件总数量实际为349条。

主动公开政府信息情况中,由于统计口径和疏理标准存在差别,导致2019年度与2020年度各类政务服务事项数量相差幅度较大。

 

延边州政府办政务公开领导小组办公室

                              2021年3月4日