延边朝鲜族自治州市场监督管理局印发关于开展法治宣传教育的

第八个五年计划（2021—2025年）的通知

　　延州市监发〔2022〕10号

各县（市）市场监督管理局，州局机关各处室、事业单位：

　　现将《延边朝鲜族自治州市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　延边朝鲜族自治州市场监督管理局

　　2022年3月3日

　　（此件公开发布）

延边朝鲜族自治州市场监督管理局

关于开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021—2025年）

　　为深入贯彻宣传习近平法治思想，普及市场监管法律知识，进一步提高市场监督管理执法人员依法行政水平和市场监管服务对象遵守市场监督管理法律意识，强化市场监督管理法治理念，助推市场监管法治建设，根据《州委宣传部 州司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《吉林省市场监督管理系统“八五”普法工作实施意见（2021—2025年）》《吉林省药品监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等安排部署，结合我州实际，制定本计划。

　　一、以习近平法治思想引领市场监管普法工作

　　（一）指导思想。深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，以提高市场监管法治化水平为目标，以强化行政执法人员、市场主体、社会公众法治意识和法律素养为重点，完善和落实“谁执法、谁普法”普法责任制，为“十四五”良好开局贡献法治力量。

　　（二）主要目标。到2025年，全州市场监管法治机制更加健全，市场监管干部进一步筑牢循法而行、依法而治的思想防线，市场主体的守法意识和第一责任人意识更加牢固，社会公众对市场监管法律法规的知晓度不断提升，尊法、学法、守法、用法的自觉性和主动性不断增强，以高质量普法推动高质量发展，“大市场、大质量、大监管”理念更加牢固。

　　二、普法重点内容

　　（一）突出学习宣传习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为引领全州市场监管系统普法工作的核心指导思想，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全州系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　（二）突出宣传学习宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，结合《国旗法》《国歌法》等宪法相关法开展学习宣传活动，强化国家认同。开展“12·4”宪法宣传日（周）集中宣传活动，弘扬宪法精神，深化市场监管干部宪法意识。

　　（三）突出宣传学习《民法典》。将学习宣传《民法典》作为当前普法的重要工作。深入学习习近平总书记关于《民法典》的重要论述，阐释好《民法典》一系列新规定新概念新精神。领导干部要发挥表率作用，带头学习、宣传、遵守、维护《民法典》。结合市场监管的职能职责，将《民法典》的学习宣传工作贯穿执法全过程。

　　（四）深入宣传学习与高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。围绕进一步优化营商环境需要，积极宣传有关平等保护、公平竞争、依法行政、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。围绕科教创新推动高质量发展需要，积极宣传知识产权保护、质量、计量、标准化、认证认可等方面的法律法规。围绕民生保障需要，积极宣传工业产品质量、消费者权益保护等方面的法律法规。强化市场监管法律法规的学习宣传，如公司法、市场主体登记条例等市场准入类法律法规，行政处罚法、行政强制法、企业信用信息公示条例等市场秩序类法律法规。为习近平法治思想在市场监管工作中的贯彻落实奠定坚实法治基础。

　　（五）深入宣传“三品一械”监管法律法规。以人民为中心，大力学习宣传食品安全法、食品安全法实施条例、药品管理法、疫苗管理法、医疗器械监督管理条例、化妆品监督管理条例、中医药法及其配套规章制度、标准规范，提高市场监管人员依法行政水平和监管执法能力，提高食品、药品、化妆品、医疗器械的生产经营、使用单位守法意识和第一责任人意识。

　　（六）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同市场监管法律法规学习宣传衔接协调。以党章的学习宣传为抓手，促进党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习常态化长效化。

　　三、主要任务方法

　　（一）加强市场监管干部队伍法治能力建设。以提升法治素养、提高执法能力为目标，持续进行市场监管干部队伍法治能力建设。强化党组理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想作为党组理论学习的重要内容，全面将法治教育纳入干部教育体系。重点抓好“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单，落实重大事项前学法、“一把手”讲法等制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。此外，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”，在考核党员、干部时了解相关情况。

　　（二）加强市场主体守法经营教育。采取政策解读、视频答疑、编写手册、督促宣贯等多种方式，教育引导企业合法合规开展生产经营，坚持问题导向，围绕企业生产经营中涉及的法律问题进行学习教育，进一步深化“法律进企业”，推动企业提高企业管理法治化水平。开展“法律进网络”活动，增强互联网企业履行市场主体责任、依法依规生产经营的自觉性。

　　（三）加强社会公众依法维权教育。以提高社会公众维权意识、增强社会公众防范意识为目标，开展3.15国际消费者权益日、4.26世界知识产权日、5.20世界计量日、6.9世界认可日、10.14世界标准日、全国化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周，全国医疗器械安全宣传周、安全生产月、质量安全月、全国安全用药月等重要时间节点法律法规宣传活动，提高社会公众依法维权的意识和能力。将普法宣传与业务服务相结合，在普法过程中传播市场监管法律知识、宣传市场监管工作成果。拓宽社会公众反馈意见渠道，真正发挥普法宣传的作用，不断壮大社会普法力量，形成全社会共同参与普法实践、共享普法成果的良好局面。

　　（四）开展监管执法中实时普法。持续推进“谁执法谁普法”普法责任制，在落实行政执法“三项制度”中加强普法宣传，坚持说理式执法，落实“一案三书”制度，实现事前事中事后全流程普法。加大以案普法力度，开展以案释法和典型案例发布活动，发挥典型案例的指导、示范、预防、教育功能。把典型案例作为开展法治教育的“教科书”，定期解读，开展以案促改、以案促建、以案促治，充分发挥典型案例的教育作用和警示作用，提升市场监管人员法治素养和执法能力。将普及法律与日常监管有机结合，实现监管过程中实时普法，在行政许可、检查、确认、奖励、裁决、备案、“双随机、一公开”监管等工作中释法析理，引导教育服务对象依法办事、依法维权。

　　（五）创新市场监管普法载体。推进“智慧普法”，开展“互联网＋法治宣传”行动，进一步发挥新兴传媒的作用，积极拓展普法渠道。推进“精准普法”，聚焦各类人群不同的法治需求，增加音视频类法治宣传教育内容供给、提高内容质量，运用新技术提高普法产品的供给准确性、有效性。推进“融合普法”，普法过程中充分利用信息化手段，为社会公众提供标准化、规范化、便利化普法服务。

　　四、切实加强组织措施

　　（一）加强组织领导。全州市场监管部门要健全普法宣传教育领导体制，完善普法依法治理领导工作小组职能，落实法治建设第一责任人职责，推动形成法制机构牵头协调、各部门分工负责、齐抓共管的市场监管普法工作格局。认真履行普法领导责任，科学制定本单位年度普法计划，完善普法任务清单，明确普法责任，认真组织实施，定期听取普法工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，认真落实市场监管法治建设指标体系。

　　（二）夯实普法责任制。强化“谁执法、谁普法”普法责任制，依据“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”原则，细化普法内容、措施标准和责任，制定年度普法责任清单并动态调整。

　　（三）保障普法经费。把普法工作经费列入预算管理，依据年度工作需要安排普法经费，建立动态调整机制，落实经费保障。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，从人员配备数量、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜、向基层下沉，为基层依法治理创造更好条件。

　　（四）加强年度考核。将普法工作纳入年度总结和个人述职述法要求。组织开展规划实施的中期评估和终期总结验收。对于普法成效突出的，通报表扬；对于重视不够、措施不力的，必要时约谈相关单位。