2023年全州商务工作要点

　　2023年商务工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央和省、州委经济工作会议、全国和全省商务工作会议、州“两会”部署，以高质量发展为主题，全面深化改革开放，着力恢复和扩大消费，着力提升对外开放水平，抓招商上项目，全力以赴推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，助力全州经济跨越赶超。

　　2023年商务经济指标预期目标是：社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长8%；招商引资到位资金增长15%。

　　一、多措并举扩消费

　　1.促进重点领域消费。着力推动汽车消费，支持新车、二手车销售企业开展促销活动，引导企业获取更多车源，增强消费吸引力。进一步促进家电、家装、家具消费。持续深化成品油市场专项整治，扩大成品油销售。

　　2.助力乡村消费升级。深入推进国家级县域商业行动项目建设，加快补齐县域商业网络短板，完善县乡村三级物流配送体系，延伸优化供应链体系，提升农产品上行能力。组织开展家电下乡、以旧换新等促销活动，拓展农村消费规模。

　　3.搭建促消费平台。制定全年促进消费总体方案，全领域、全时段开展各具特色、形式多样的消费促进活动。着力抓好消费促进月、“9•8消费节”等专题促销活动，形成消费促进活动的常态化运行。联合金融机构、支付平台、电商平台及商家企业发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮及汽车、二手车等领域消费，促进消费市场加速回暖。

　　4.推动展会消费、夜间消费。鼓励商协会、企业举办汽车展、农产品展、美食节等展销会。支持州内重点百货零售企业开展夜市、会员节、促销月等活动。推进延吉不夜城、敦化渤海湖夜经济集聚区等商业特色街区建设。充分挖掘夜购物、夜美食等方面潜能，改善消费条件，延长夜间营业时间，持续扩大发展夜经济。

　　5.推动线上线下消费融合。支持电商和平台企业向线下延伸拓展，引导实体企业更多开发网销产品和服务。聚焦“云逛街”“宅消费”等新消费热点，着力抓好电商消费。引导商贸企业优化自建平台功能，打造数字化消费场景，进一步拓宽销售渠道。

　　6.支持餐饮行业创新发展。鼓励餐饮企业发展预制菜，延长餐饮产业上下游供应链，创新“互联网+餐饮+直播带货”新模式。引导美团、抖音、饿了么等平台企业开展形式多样的消费补贴活动，大力提振餐饮消费。

　　二、千方百计稳外贸

　　7.优化资源类进口结构。持续扩大海产品、铜精矿、煤炭、板材等资源类商品进口，着力稳定进口贸易规模。以珲春公路、铁路口岸清洁能源基础设施不断完善为契机，积极扩大液化天然气和液化石油气（LNG\LPG）进口规模。

　　8.做大汽车出口业务。借助综保区政策优势，鼓励企业不断拓展出口汽车类型，扩大整车出口规模。加快推进珲春二手车出口业务，引导二手车出口企业要利用好试点资质，积极开拓国际市场，大力提升出口质效规模，为外贸创新发展增添动能。

　　9.扩大互市贸易规模。以珲春互市贸易进口商品落地加工试点为引领，加大力度开展园区招商引资，扩大互贸进口规模，加快发挥铁路互贸运输潜能，进一步助推互市贸易快速增长。加快和龙（南坪）边民互市贸易区建设，推动图们等边境口岸县（市）争取互贸商品落地加工试点政策。

　　10.推进珲春市场采购贸易方式试点。加快推进市场采购贸易试点建设，建立健全机构设置、完善综合服务功能、广泛开展试点宣传，尽快形成新的贸易增量，并取得突破性进展。

　　11.深入落实稳外贸政策措施。加大出口信用保险支持力度，降低企业进出口环节成本，稳定企业接单信心。持续推动“助力贷”外贸融资服务平台项目，引导金融机构加大融资支持，帮助外贸企业增动力、添活力、减压力。

　　12.积极搭建经贸交流平台。指导企业做好“展会抢单”，组织参加广交会、进博会、消博会、高交会、服贸会等贸易促进重点展会，帮助企业拓展新市场、抢抓新订单。带领企业“出海抢单”，组织参加“韩国首尔国际食品展”、日本秋田“中日俄韩四国地方经贸交流会”等重点境外展会及经贸促进活动，助企开拓国际市场，拓展外销渠道。

　　三、高质量发展新电商

　　13.推进电商重点项目建设。加快推动图们和珲春国家级电商进农村综合示范县等项目建设，推动电商公共服务体系再升级。谋划建设数智电商产业园。适时举办电商峰会、推介会等活动，招引一批电商企业、大型电商平台区域总部、功能性机构、仓储中心等落户延边。

　　14.拓宽电商产业发展新空间。争取知名电商平台资源，创立具有延边特色、线上线下、多产业融合的促消费活动品牌，举办“网络美食节”“双品网购节”“6·18”“双十一”“网上年货节”等网络促销活动，推动电商与多领域融合发展。

　　15.持续培育“延边好物”品牌。扩大产品规模和品牌影响力，以百款“延边好物”为基础，打造“公共品牌+龙头企业品牌”矩阵，培育10个标杆品牌和5个品牌产品供应链。

　　16.推动跨境电商高质量发展。加快推进延吉、珲春跨境电商综试区建设，持续优化跨境电商综合服务平台，拓展提升平台承载功能。积极培育跨境电商市场主体，推动菜鸟优选仓、京东联合运营仓等项目落地。争取珲春东北亚跨境电商产业园创建国家级电子商务示范基地。鼓励企业开展对韩日俄跨境电商进出口业务，提升商品集聚能力，扩大跨境电商进出口规模。

　　四、促进口岸便利化

　　17.抓好口岸建设项目。推动珲春公路口岸货检通道扩能项目建设，将年过货能力由60万吨提升到260万吨。推动圈河口岸专用车道项目建设，将年过货能力由60万吨提升到200万吨。扎实做好图们铁路口岸海关监管作业场所建设项目。推动龙井三合口岸升级为多边口岸。推动双目峰口岸基础设施项目加快建设。

　　18.抓好跨境运输线路提升。进一步畅通内外运输大通道。积极推动延吉航空口岸海关监管作业场所建设项目。争取口岸建设资金，完善口岸基础设施，保障正常通关运行。

　　19.深化通关便利化改革。加快推动珲春铁路口岸海关大型集装箱检查系统（H986）和珲春通关中心进境食用水生动物、冰鲜水产品等指定监管场地建设，进一步完善口岸功能。

　　五、全力以赴抓招商

　　20.强化上下统筹联动。以“十大产业集群”为重点，梳理相关企业投资动态及方向，找到契合点，推进合作共赢。发挥统筹协调作用，强化各部门和县（市）招商引资工作职责，构建全州一盘棋、劲往一处使的招商格局。

　　21.创新招商方式方法。依托政府驻外办事处、各地商协会平台，在“长三角”“珠三角”“环渤海”区域举办招商推介会。发挥鲁商助力延边发展项目专班工作机制作用，开展针对鲁商联盟专项招商。依托与宁波、长春对口合作平台，组织赴宁波、长春开展招商引资活动。依托“东北亚博览会”“全球吉商大会”“新电商大会”“知名跨国公司吉林行”等重大经贸交流平台，开展专题对接活动，邀请企业来我州考察投资。

　　22.营造浓厚招商氛围。鼓励社会各界积极参与招商引资工作，研究制定《招商引资奖励办法》，对招商引资作出突出贡献的“引资人”予以奖励。指导各县（市）完善《招商引资优惠政策》，规范招商引资流程。

　　23.完善招商项目服务机制。全面提升合同履约率、开工率、投产率、资金到位率、统计入库率等“五率”。对重大签约项目进行全面梳理，实施跟踪服务。开展落地项目实地核查，及时跟踪更新进展情况，巩固招商引资成果。加快推动招商引资重点项目建设，做好相关服务，确保稳存量、扩增量，实现资金到位。

　　六、多管齐下引外资

　　24.持续优化吸引外资结构。实施好《外资准入负面清单》、《鼓励外商投资产业目录》等政策，引导外资投向现代服务、节能环保、科技创新、医美康养等重点领域。组织参加吉韩经济合作会、吉日经济合作会、进博会500强走进吉林等省级经贸活动，对接知名跨国公司、商协会高管，开展投资项目宣介。谋划举办医美产业专题推介会、韩资企业招商推介会等专项对接活动。

　　25.聚焦重点区域开展上门招商。发挥各级投资促进机构的作用，组织对接当地政府机构、产业协会，围绕IT、医美、汽车电子、食品加工、新能源等产业开展精准招商。邀请韩国贸易协会、日中经济协会、香港贸易发展局等协会和企业来我州考察。适时组织赴韩国、日本、俄罗斯、港澳、欧美、东南亚开展经贸交流活动。

　　26.深挖资源培植利用外资增量。坚持稳存量、扩增量、提质量，做好外资企业利润再投资等服务。加强与外资企业、商协会常态化沟通交流，全面了解现有外资企业运营状况，重点推动有增量需求的项目。紧盯落户重点外资企业，鼓励企业增资扩股、提质增效、扩大投资范围。全力推进韩国跨境物流集散中心等在谈外资项目，争取投资合作早日取得实质性成效。

　　七、积极参与国际市场合作

　　27.支持企业“走出去”布局海外市场。加强境外人员和机构安全管理、服务保障力度。推动境外项目稳定发展，鼓励对韩日俄等国家和地区的市场开发力度，扩大投资规模、拓展投资领域。谋划举办我州与俄罗斯经贸合作洽谈会。

　　28.促进服务外包产业健康发展。以延吉高新区为平台，大力推进对韩、日服务外包业务，促进外包企业产业集群化发展。持续推进校企合作，培育外包产业发展所需人才，提升业务承接能力。组织企业参加上交会、服贸会等国家级展会，支持相关企业开拓欧美重点市场。

　　八、大力提升开发区作用

　　29.抓好开发区改革试点。持续推进开发区体制机制改革试点工作，通过体制机制改革，促进开发区跨越式发展。

　　30.推进开发区整合优化提升。扎实推进敦化经开区设立省级医药高新区工作。进一步促进各开发区平台承载功能，加大资金投入，加强基础设施，完善配套功能，依托区位和政策优势，全面提升开发区对外经贸合作水平。

　　31.推动开发区高质量发展。深入贯彻落实开发区高质量发展实施方案，着力推动资金、人才、技术、管理等要素向开发区集聚，强化土地集约节约利用，提高园区“亩产税收”。全面提升开发区各项主要经济指标，推动开发区在全省综合考评中争先进位。积极协助各开发区引进带动性强、具有自主品牌或知名品牌的企业入驻园区。

　　九、加强党对商务中心工作的领导

　　32.加强政治引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，推动从严治党，强化政治监督。巩固党史学习教育成果，深入推进党史学习教育常态化、制度化。严格落实“第一议题”制度，牢固树立政治机关意识，筑牢理想信念根基。

　　33.加强党风廉政建设。认真学习党章党规党纪，对照检查找差距，针对存在廉政风险点，制定有效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生，严格责任追究，持续推进党风廉政建设，构筑起防腐拒腐的政治底线。

　　34.建强党员队伍。拓展“互联网＋党建”，依托党员管理系统、“新时代e支部”及新时代文明实践站等载体，做好党员干部线上线下教育管理工作，增强党组织凝聚力，党员履职力，彰显战斗堡垒作用，为全州商务事业迈上高质量发展“快车道”提供坚强有力的政治保障。

　　35.全面加强法治政府建设。开展法治理论学习，健全商务工作体制机制，广泛宣传党的二十大精神及习近平法治思想。推动建设“阳光政府”，依法高效做好政府信息公开工作及政务热线服务工作。进一步加强国家安全及网络安全工作，不断提升机关干部安全风险防范能力。