对州政协十四届一次会议第0018号委员提案的答复

金武委员：

您在第十四届一次政协会议上提出的《关于加强我州肉牛保险融资工作的建议》（第0018号建议）收悉，现答复如下：

首先感谢您对肉牛产业工作的支持，从您提出的《关于加强我州肉牛保险融资工作的建议》来看，您对肉牛保险融资工作进行了深入调查和分析，并建议建立肉牛保险补贴专项资金制度，确定符合我州实际的无害化管理模式，研究肉牛保险融资参与主体审核机制，具有重要的指导意义。现结合当前我州实际，针对您提出的问题和建议给予答复：

    一、全力推进肉牛保险工作    

自2015年，省里每年列支500万元专项资金，用于支持开展延边黄牛保险融资试点工作，我州启动了延边黄牛保险融资工作，在州延边黄牛保险融资工作领导小组的正确领导下，各相关部门坚持正确的舆论导向，将政策性保险融资补贴不断向脱贫攻坚倾斜，又推行了延边黄牛保险融资新模式，各相关保险公司不断加强宣传力度，进一步提高了养殖户对保险融资政策的认识度，养殖户参保热情明显增强，保险融资工作取得了突破性进展，累计参保黄牛9.2万头，为养殖户挽回了大量经济损失。安华保险公司、中航安盟保险公司、人保财险公司均被列为承保单位。2019年，因省政府取消了延边黄牛保险融资试点补助资金，我州终止了原延边黄牛政策性保险融资工作。2019年开始推行特色农业保险，2020年全省实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，将每头牛最高保额由10000元提高至15000元，保费不变。近年来，保险工作为肉牛产业发展起到保驾护航作用。

二、扎实开展病死动物无害化处理工作

一是加强宣传引导。为了营造良好的守法氛围，本着“谁执法、谁普法”的原则，积极开展新修订《中华人民共和国动物防疫法》法制宣传活动，促使管理相对人守法意识进一步提升。要求各县（市）在不妨碍新冠疫情防控工作的情况下进村、进户开展普法宣传。发放新修订的《动物防疫法》、《动物及动物产品调运须知》、《病害动物及动物产品无害化处理问答》等宣传资料，不断提升广大养殖场的法律意识。二是强化监督检查。按照属地管理的原则，各级农业农村（畜牧）部门不断加强对动物饲养场、动物隔离场等场所的监督检查，严格执行病死动物无害化处理程序，有效防止了动物疫病的发生和传播。

三、下一步工作措施

一是强化病死动物无害化处理监管。严格落实农业农村部公布的《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》（2022年第3号令），进一步明确畜禽养殖场（户）为病死畜禽无害化处理第一责任人。二是强化全程信息化监管，着力推进通过“动监e通”实施对病死畜禽及病害畜禽产品的申报、勘验、收集、转运、无害化处理等各环节信息互联互通、相互印证，形成全链条可追溯管理，提升监督执法工作效能。三是严格执行各项规定要求。进一步强化病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理，严厉打击随意抛弃病死畜禽等违法行为。同时，积极探索病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理+保险联动工作机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前置条件，要求被保险人发现动物（肉牛）死亡后，需向当地农业农村（畜牧）部门报告，其动物（肉牛）尸体要在农业农村（畜牧）部门与保险公司工作人员监督下进行无害化处理，实现监管水平和理赔服务双提升。四是积极配合做好肉牛保险工作。按照国家和省、州养殖业保险工作要求，全力做好服务和指导。

再次感谢您对肉牛产业工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　延边州农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月10日

（联系人：王海军，13620701627）