关于调整延边州人民政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员的通知
延州政协调办〔2021〕2号
各县（市）人民政府、州直各局委办、各直属机构：
根据工作需要和人员变动情况，州政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）决定对小组成员进行调整。现将调整后的组成人员名单通知如下：
一、协调小组组成人员
组 长：周金星 州政府副州长
副组长：南成根 州政府副秘书长
成 员：黄炳昊 州政府副秘书长、州政府办公室主任
崔东辉 州政府副秘书长
肖志刚 州政务数字局局长
朴哲万 共青团延边州委书记
韩丽莲 州妇女联合会主席
金桂英 州科学技术协会主席
窦庆国 州发展和改革委员会主任
郑 权 州教育局局长
于胜利 州工业和信息化局局长
金哲俊 州民政局局长
冯建平 州司法局局长
文金哲 州财政局局长
林 松 州人力资源和社会保障局局长
金贵男 州自然资源局局长
郑昌权 州生态环境局局长
韩瑞弘 州住房和城乡建设局局长
金润权 州交通运输局局长
王吉宝 州农业农村局局长
郑承友 州商务局局长
朴 峰 州文化广播电视和旅游局局长
金海星 州卫生健康委员会主任
朴建龙 州审计局局长
王秋菊 州市场监督管理局局长
张洪祥 州医疗保障局局长
周洪涛 州金融工作办公室主任
夏友照 州林业和草原局局长
田 骅 州税务局局长
孟 威 延吉海关关长
田 垚 珲春海关关长
张小平 图们海关关长
孙 佐 中国人民银行延边州中心支行行长
张 键 延边银保监分局局长
方金铁 州科技局副局长
郑永虎 州公安局副局长
办公室主任：肖志刚（兼）
二、协调小组各专题组组长、副组长
（一）精简行政审批组
组 长：金旭日 州政务数字局副局长
副组长：董志刚 州发展和改革委员会党组成员、二级调研员
滕魁军 州司法局副局长
彭树林 州住房和城乡建设局副局长
刘百川 州市场监督管理局副局长
崔 彦 州林业和草原局副局长
（二）优化营商环境组
组 长：陈全义 州公共资源交易中心（州政府采购中心）主任
副组长：高 淳 州发展和改革委员会副主任
姜 艳 州工业和信息化局副局长
玄龙男 州财政局副局长
李广发 州自然资源局副局长
王 禹 州生态环境局副局长
彭树林 州住房和城乡建设局副局长
金鹰国 州商务局副局长
刘百川 州市场监督管理局副局长
金奎昊 延吉海关副关长
吴兴志 珲春海关副关长
王 萍 图们海关副关长
李占伟 中国人民银行延边州中心支行工会主任
（三）激励创业创新组
组 长：窦庆国 州发展和改革委员会主任
副组长：金国范 州发展和改革委员会副主任
崔秀虎 共青团延边州委副书记
由海虹 州妇女联合会副主席
金勇文 州科学技术协会副主席
黄泽峰 州教育局副局长
荆月刚 州科技局副局长
沈 哲 州工业和信息化局副局长
玄龙男 州财政局副局长
李铁锡 州人力资源和社会保障局副局长
刘百川 州市场监督管理局副局长
张振赫 州金融工作办公室副主任
李跃臣 延边银保监分局副局长
（四）深化商事制度改革组
组 长：王秋菊 州市场监督管理局局长
副组长：滕魁军 州司法局副局长
王 禹 州生态环境局副局长
方正禹 州地方海事局局长
金在浩 州农业农村局调研员
杨新民 州文化广播电视和旅游局副局长
金旭日 州政务数字局副局长
李龙元 州税务局副局长
李延臣 延吉海关副关长
吴兴志 珲春海关副关长
王 萍 图们海关副关长
（五）改善社会服务组
组 长：崔东辉 州政府副秘书长
副组长：张香玉 州教育局副局长
郑永虎 州公安副局长
高 勇 州民政局副局长
滕奎宏 州司法局副局长
冯喜明 州人力资源和社会保障局副局长
金 鑫 州卫生健康委员会副主任
刘百川 州市场监督管理局副局长
金昌赫 州医疗保障局副局长
金旭日 州政务数字局副局长
三、协调小组各保障组组长、副组长
（一）综合组
组 长：肖志刚 州政务数字局局长
（二）法治组
组 长：冯建平 州司法局局长
（三）督查审计组
组 长：史启斌 州政府办公室副主任
副组长：吴石林 州审计局总审计师
（四）专家组
暂由协调小组办公室代行
（五）考评组
组 长：吕思建 州人力资源和社会保障局副局长
附件：协调小组各专题组及保障组主要职责
延边州人民政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室
2021年6月1日
附件：
协调小组各专题组及保障组主要职责
一、协调小组各专题组主要职责
（一）精简行政审批组。负责牵头推进州政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全州政务服务一体化平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组。负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组。负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组。负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组。牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示州政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。
二、协调小组各保障组主要职责
（一）综合组。负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系县市“放管服”改革工作领导小组；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作信息；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关地方性法规的建议方案，推动相关地方性法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）督查审计组。负责督促检查、审计政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，提出监督整改建议；核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（四）专家组。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
（五）考评组。负责将年度重点改革任务纳入各县（市）、各部门绩效评估体系，实施绩效考评。
