《建立城乡居民基本养老保险工作机制的实施方案
及细则》政策解读
为贯彻落实党的十九大关于“全面实施全民参保计划”的精神，为构建城乡居民基本养老保险工作机制，全面提升社会公共服务水平，让改革发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及广大人民群众，调动群众参加社会保险的积极性，实现法定人员全覆盖目标，延边州人民政府出台了《建立城乡居民基本养老保险工作机制的实施方案及细则》，现将有关政策解读如下：
一、出台背景
为了深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持人民至上的发展理念，落实党的十九大提出的“全面实施全民参保计划”“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，围绕实现全州社会保险从制度全覆盖迈向法定人员全覆盖目标，以城乡居民参保为重点，构建城乡居民基本养老保险工作机制，全面实施全民参保工作。
二、制定依据
制定依据主要有《吉林省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（吉政发〔2014〕29号）、《关于全面实施全民参保登记工作的通知》（人社厅发〔2017〕28号）、《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台规范化建设的意见》（吉人社办字〔2018〕56号）等相关文件。
三、政策要点
主要包括指导思想、目标任务、工作措施、工作要求四个部分。
指导思想：全面贯彻党的十九届五中全会精神,落实习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥社会保险织密网、兜底线作用，构建城乡居民基本养老保险工作机制，全面实施全民参保工作，为全州民生建设和社会和谐稳定的大局提供良好的服务。
目标任务：围绕实现全州社会保险从制度全覆盖迈向法定人员全覆盖目标，以城乡居民参保为重点，同时规范城乡居民基本养老保险工作制度，确保全州符合参加城乡居保条件的人员应参尽参，促进社会保险工作取得新成效。
工作措施：一是成立领导小组。州暨各县（市）成立以分管社会保险工作的政府领导为组长，社会保险局主要负责人为副组长，其他职能部门相关负责人为成员的城乡居民基本养老保险工作领导小组，负责统筹推进全州城乡居民基本养老保险工作。领导小组下设办公室，设在各级社会保险局，负责按领导小组意见定期组织召集联席会议，督导各成员单位配合完成城乡居民基本养老保险工作经办队伍建设和工作保障机制等各项工作的落实。二是加强部门联动。州暨各县（市）建立城乡居民基本养老保险工作联席会议制度，针对城乡居民基本养老保险工作出现的堵点、难点问题，尤其是制约城乡居民基本养老保险工作开展的瓶颈问题，由社会保险部门适时提出议题，牵头组织召开成员单位联席会议，各部门密切配合，合力推进各项工作的开展。三是构建基层平台。各县（市）将城乡居民基本养老保险经办管理服务工作纳入到乡镇、街道全年重点工作范畴，同其它重点工作一样同部署、同考核。各乡镇、街道高度重视城乡居保工作，统筹安排，强力推动，并在乡镇（街道）、村（社区）两级平台设立专职或兼职经办人员，从事城乡居保经办服务工作，为城乡居保工作顺利开展提供稳定充实的人员保证。四是配备经办人员。各县（市）在乡镇（街道）、村（社区）配备服务能力强、工作扎实稳定的城乡居民基本养老保险专职或兼职经办人员，切实提高乡镇（街道）、村（社区）的整体服务能力。同时，结合实际围绕城乡居民基本养老保险重点工作任务，制定管理考核制度，设置科学合理的考核项目，强化对工作人员的绩效考核管理。五是提供经费保障。各县（市）政府统筹安排城乡居保工作专项经费，纳入同级财政预算，统一管理，统筹使用。社会保险部门积极争取社保经办机构服务能力建设补助资金，用于补充专项经费的不足。专项经费用于城乡居保工作运行经费、服务费、绩效考核奖励资金的支出。六是制定惠民政策。各县（市）立即建立城乡居保死亡人员丧葬补助金制度，可根据当地城乡居保享受待遇水平和地方财力，自行拟定丧葬补助金标准。探索实施以村集体补助、资金垫付、缴费补助、小额信贷等形式的助保惠民政策。
工作要求：一是高度重视，加强领导。各县（市）高度重视，按照实施方案要求，结合本地实际，精心制订科学具体的实施方案，完善相关政策措施，优化管理服务流程。统筹安排，狠抓落实，确保城乡居民基本养老保险顺利实施并取得成效。州政府将各县（市）城乡居保工作机制落实执行情况纳入年度绩效考核内容。二是明确分工，狠抓落实。各县（市）围绕城乡居民基本养老保险重点工作内容，建立完善配套制度，采取高效便捷措施，狠抓工作机制的落实。各部门强化责任，主动作为，细化落实，积极推进城乡居保各项工作的开展。三是加强宣传，凝聚共识。各县（市）有针对性地制定宣传计划，通过组织召开相关会议、开展专题宣传、组织专家解读、印发宣传手册、深入基层宣讲以及开展社会监督等方式，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好氛围。四是持续推进，巩固成果。各县（市）利用全面实施全民参保计划的契机，推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖。根据贫困人员和贫困劳动力参保信息，认真落实社会保险扶贫政策，确保脱贫攻坚战全面胜利。
相关文件：延边州人民政府办公室关于印发建立城乡居民基本养老保险工作机制实施方案及细则的通知
